2014国考申论热点话题：建立并完善官员问责制度(12)

2013-08-08 15:32 广东公务员考试网来源：华图教育广东分校

　　二、进一步建立健全官员问责制度

　　问责不仅仅是对官员个人行为的制约，它体现出政府在行政过程中必须遵循的权责一致原则，有权必有责，用权受监督。

　　第一，明确问责主体，也就是该由谁来问责。问责制作为一种责任追究制度，其合理性在于:政府作为行使公共管理职能的机构，权力均由人民赋予，对政府及其官员行使权力的行为，人民可以通过直接或间接的方式进行询问和质询，要求其作出具体解释或明确答复。毫无疑问，人民应该是问责的主体。但是我们看到，在很多问责案例中，都是上级部门对下级失职行为的直接处理，问责变成了将失职官员应受的处罚公开化，缺少公众“问”的环节。因此，如何让人民更多地了解和监督行政过程，是确保其问责主体地位的关键。

　　第二，明确问责范围和问责对象。由于缺乏规范的责任认定机制，问责范围和对象存在一定的不确定性，很多问责事件都是在出现重大事故和恶劣影响后才引发的，尚未真正引入决策失误、用人失察等领域。而问责对象也往往不能覆盖所有的责任人，或者在责任分配上有失偏颇，这就使得问责的公正性受到怀疑。因此，对责任进行明晰合理的认定，是维护问责权威性的保证。

　　第三，对问责官员的处理。给予认定责任的失职官员相应的处罚，是对问责制度有效性的保证。在很多问责事件中，往往会出现一些处理时避重就轻的处罚，难以服众。甚至一些官员在引咎辞职后，很快就“异地上岗”，让问责成为一种变相保护，由此引发公众更大的质疑。因此，要让问责真正成为提升官员责任意识、公仆意识和服务意识，体现党执政宗旨和执政理念的制度，必须通过严格的惩治措施，做到“问责一人，教育一方”。

　　政府的一切权力都是人民赋予的，虽然目前官员问责的制度设计还不能说已经完善，但确实在实践中朝着制度化的方向发展。只要我们坚持和不断完善，官员问责制度一定会在我们国家的政治生活中发挥其应有的重要作用。