2014国考申论热点话题：建立并完善官员问责制度(11)

　　第二，问责制主体和范围过于狭窄。政府官员经过授权才拥有公共权力，其责任对象应该是人民群 众，官员问责的主体也应是人民群众。现在的问责还仅局限于行政机关内部的上级对下级同体问责，缺 乏人大、民众等异体问责，更缺乏对上级的问责。仅仅是同体，而且是上级对下级，这样的问责制度显然 难以实现责任政府的目的。在问责的范围上，行政问责一般仅停留在人命关天的大事上，且一般仅限于 安全事故领域。行政问责事由只是针对滥用职权、玩忽职守的违法行政行为，而不针对无所作为的行政 行为。问责一般只针对经济上的过失，而对政治等其他领域的过失却不问责，问责的环节也多局限于执 行环节而少问责决策和监督环节。

　　第三，问责制度操作程序大而泛之。由于制度设计粗疏，导致官员问责太过于随意。是否问责、如 何问责，大都由地方、部门各自确定;问责往往因人而异，该问责的不被问责，或者问责过了头，甚至出现 官员开会打瞌睡即被免职的粗暴式问责。问题严重到何种程度会撤职，追究责任会追到哪个级别和何 种程度，除撤职外还须承担何种责任，以后又如何复出。

　　第四，问责制监督环节不完善。目前，大多数地方的问责制体系缺乏监督、反馈环节，使制度执行的 效果大打折扣。首先，在问责过程中监督不到位。其次，问责后的监督也存在缺失，问责后的监督包括 问责的效果如何、公众有何反应等等。

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（编辑：广东华图）