2014国考申论热点话题：坚定不移地探寻户籍制度改革(14)

　　“制度的公正公平是社会和谐的基础。实行一元化的户籍制度改革，不只是一个人的身份变化问 题，而是涉及政治、经济体制与改革方面的问题。但无论如何对阻碍经济全面发展的体制，就应当予以 破除。”杨春兴副厅长说。

　　张车伟副所长告诉记者，公安部29日召开了全国治安管理工作会议，会议议题之一是讨论建立城 乡统一的户口登记制度。可这只是一次会议上的议题之一，而真正意义上的改革根本还未提上日程。 首要的是全国人大应尽快修订《户口登记管理条例》，而不是一次又一次的部门讨论。但毕竟坚冰开始 融化，户籍制度全面改革终于露出了希望的曙光。

　　资料9

　　备受关注的《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》(以下简称《试行办法》)20〇9 年2月24日零时在上海政府门户网站上正式发布。来沪创业、就业，并持有《上海市居住证》的境内人 员都是《试行办法》的对象。

　　根据《试行办法》，申办本市常住户口需要符合5个条件，包括持有《上海市居住证》满7年;持证期 间按规定参加本市城镇社会保险满7年;持证期间依法在本市缴纳所得税;在本市被聘任为中级及以上 专业技术职务或者具有技师(国家二级以上职业资格证书)以上职业资格，且专业及工种对应;无违反国 家及本市计划生育政策规定行为、治安管理处罚以上违法犯罪记录及其他方面的不良行为记录。

　　除此之外，《试行办法》还对一些对象给予了优先申办户口的激励条件，比如说，如果在本市作出重 大贡献并获得相应奖励，或在本市被评聘为高级专业技术职务或高级技师(国家一级职业资格证书)且 专业、工种与所聘岗位相符的，就不受持证和参保年限的限制;在本市远郊地区的教育、卫生等岗位工作 满5年的，持证及参保年限也可缩短至5年。

　　按照《试行办法》，符合规定条件，需申办本市常住户口的，可以到人力资源和社会保障部门领取并 填写《居住证持有人办理本市常住户口申请表》，由用人单位负责向人力资源和社会保障部门申报。不 过本市对申办常住户口实行年度总量调控，符合条件的持证人员按规定排队轮候办理。超出当年调控 人数总额的，将依次转入下一年度办理。

　　《试行办法》的目的是为了深化本市户籍管理改革，完善居住证制度，吸引人才来沪。上海市人力资源 和社会保障局会同市有关职能部门将根据本办法制定相应的实施细则。《试行办法》的试行期为3年。

　　10.上海新一轮户籍制度改革正式实施“居住证转户籍”细则公布。试行三年期间预计不会控制落 户总量——继2009年2月印发《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》后，上海市昨曰 公布了该试行办法的具体实施细则，从申办条件、激励条件、申请的提出、申请材料、办理流程、迁入户 口、家属随迁、轮候及其他等九个方面进行了进一步的明确和细化。首批符合条件的最多3 000名“沪 漂”从昨日起可以申请上海户籍，预计两个月后有望出现第一批“居住证转户籍”的人员。

　　2009年6月17日，上海市人力资源和社会保障局、市发展和改革委员会等17个部门联合印发了 《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》实施细则，上海居住证持有人申办上海常住户 口受理工作进入操作阶段，这也意味着上海新一轮户籍制度改革正式实施。不过，不少网民认为，居住 证转户籍的门槛过高，此次能够真正落户的人数应该非常有限。

关键词阅读： 公务员考试 申论热点 2014国家公务员考试

（编辑：广东华图）