2014国考申论热点话题：坚定不移地探寻户籍制度改革(13)

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　　乡下人进城享受到的待遇不是城里人的仁慈所赐，而是一种权利，一种公民的基本权利。作为一种国 际通行的人口管理办法之一，户籍制度的基本功能为证明公民身份、提供人口资料和方便社会治安。“现 行户籍制度的突出问题是多种社会福利待遇的不合理附加。”公安部治安管理局副局长黄双全说，这些附 加的不合理社会管理功能，使户籍登记失去了本来面目，也严重制约了户籍管理制度改革的进程。

　　北京大学法学院的一位教授在接受采访时，指出了 一个为众人所忽视的现象:制定改革措施的人一 律是城里人，论述改革的人也多数是城里人。“乡下人似乎不是被排除在外，而是被理所当然地不包括 在内。这就好像城里的大户人家关起门来讨论怎样安排乡下来的穷亲戚一样。可问题是，乡下人是否 应该有他们的声音?有他们的代表?因此我主张这类问题的决策权不在政府而在人大，全国人大应该 制定原则性的规定。只有这样，乡下人进城享受到的待遇才不是城里人的仁慈所赐，而是一种权利，一 种公民的基本权利。”

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（编辑：广东华图）