返回2012年广东公务员申论热点汇总

    一、作用意义

    1、稳定就业、扩大内需、改善分配关系、增加中等收入阶层比重，保持社会稳定；

    2、给经济注入新的思想观念，新产品、新技术、新组织形式或新管理模式；

    3、充当了市场补缺者，有利于新产业的开拓与探索；

    4、能满足市场和消费者的个性化需求；

    5、是技术进步中最活跃的创新主体；

    6、是市场经济的微观基础，是深化改革的主要推动力量；

    7、是改革的实验区和突破口，为改革实践提供经验；

    8、通过协作，支持和促进大企业的发展。

    二、问题表现

    1、原材料价格上涨、技工结构性短缺、出口退税率调低、新增税费、融资难等问题加大生产压力；

    2、人民币升值，海外市场萎缩，国际贸易保护主义抬头，出口压力大；

    3、小微型企业认定标准太高，无法受益于相关优惠扶持政策；

    4、竞争机制存在体制性障碍。垄断行业改革滞后，市场准入存在壁垒，行业管理体制不健全，企业经营环境恶劣，市场竞争秩序不公平；

    5、“乱收费”“乱摊派”现象、政府行为干扰市场竞争秩序的情况依然存在，政府部门自由裁量权过大。

    三、突出特点

    1、规模小；2、资本少；3、技术和管理落后；4、人才匮乏；5、创新能力低；

    四、深层原因

    1、要素依赖。我国生产要素价格低廉，小微型企业习惯以低价战略赢得利润。

    2、创新不足。中小微型企业本钱小、实力弱，往往在研发创新上投入资金少，急功近利的倾向较重，仅仅做贴牌或低层次生产，处于生产链的低端。

    3、管理粗放。小微型企业经营决策中容易出现家长式的一言堂、随意性的情况；内部管理粗放，财务制度和用人制度混乱。

    4、缺乏诚信。一些中小微型企业在产品质量和日常经营、贷款、纳税时缺乏诚信，影响银行、税务部门对中小企业的信用评价。

    5、缺乏人才。小微企业不仅严重缺乏高级人才，而且缺乏素质好的一般管理人员。

    五、坚持原则

    1、宽进严管。放宽市场准入，强化市场监管；

    2、管理服务。加强政策优惠，服务企业发展；

    3、公平竞争。切实打破垄断，打造公平竞争环境。

    六、具体措施

    一、政府方面

    1、完善财税支持政策。提供专项扶持资金；政府采购倾向；减免部分行政事业性收费；完善结构性减税政策；

    2、努力缓解融资困难。建立小企业信贷奖励考核制度；支持符合条件的商业银行发行专项用于小型微型企业贷款的金融债；对符合条件的小微企业信用担保机构免征营业税；

    3、加快技术改造，提高装备水平，提升创新能力。完善企业研发费用所得税税前加计扣除政策，支持技术创新；

    4、加强服务和管理。切实打破垄断，放宽准入，营造各类所有制经济公平竞争、共同发展的制度环境；建立和完善小微企业公共服务平台；加快企业信用体系建设，推进企业信用信息征集和信用等级评价工作。

    二、企业自身方面

    1、“内力”提升。（1）突出经营主业，走“专、精、特、新”发展之路，从追求产品数量到追求产品质量和品牌。（2）完善企业制度。使企业的决策权、执行权、监督权分离，明确角色分工，各司其职。（3）主动转型升级。在战略选择上要与战略新兴产业靠拢；在资源利用上坚持循环、节约；在生产上坚持低排放、高效益。

    2、人才建设。一是培养人才。二是储备人才。

    3、创新发展。一是联合创新。二是产学研结合。

    4、融资拓展。一是间接融资。争取获得金融机构的贷款支持。二是直接融资。到证券市场、股权交易市场、融资租赁市场等进行融资，或引进战略投资者。

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