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    一、作用意义

    1、优先发展教育事业,强国必先强教。只有一流的教育,才能培养一流人才,建设一流国家。在新的历史起点上加快推进教育改革和发展,对于建设人力资源强国、满足群众接受良好教育的需求、全面建成惠及十几亿人口的小康社会具有重大战略意义。

    2、教育涉及人民群众的切身利益和社会发展的各个方面,历来被看作是人们发展提高、缩小社会差别的重要手段;坚持教育的社会主义性质和公益性原则,保障人民享有接受良好教育的机会,促进教育公平,对保障社会公平、构建社会主义和谐社会具有重要意义。

    二、问题表现

    1、教育发展基础较差,人力资源总体水平较低;

    2、教育经费投入不足,教育发展不平衡;

    3、教育产业化问题,人民教育负担过高;

    4、教育目标扭曲,重成才轻成人;

    5、能力结构不能适应产业结构,创新教育薄弱。

    三、突出特点

    1、教育环境的复杂性和不确定性;

    2、教育资源的稀缺性;

    3、教育活动主体行为的外部性或外溢性;

    4、教育活动的制度约束性。

    四、深层原因

    1、我国教育总量还不够大,质量还不够高,条件还不够好,尤其是人民接受好教育的愿望还不可能很快满足。

    2、我国公共教育财政投入总量不足。尽管我国教育经费投入持续增长,但还是不能满足教育快速发展的需要,投入比例低于世界平均水平。

    3、我国拥有世界上最庞大的教育人口和最旺盛的高水平教育需求。

    五、坚持原则

    1、坚持教育优先的国家战略;

    2、坚持以人为本,遵循教育规律;

    3、坚持面向社会需求,优化结构布局;

    4、坚持优先发展、育人为本;

    5、坚持改革创新、促进公平、提高质量。

    六、具体措施

    1、积极推进教育体制改革。实现教育的科学发展,进一步解放思想,树立现代办学理念,在人才培养、考试招生、办学体制、管理体制等方面进行大胆创新;

    2、落实和扩大学校的办学自主权。学校要以教学为中心,发挥教师的主导作用和学生的主体作用,改变教育的行政化倾向;

    3、面向社会经济发展人才需求,调整专业和课程设置,培育社会契合度高的人才;

    4、加强教师队伍建设。吸引优秀人才投身教育事业,重点加强农村教师和校长培训,鼓励优秀教师到贫困地区从教;

    5、加强师德教育,增强教师的责任感和使命感;

    6、努力促进教育公平。教育公平是最基本、最重要的社会公平,使教育资源更多向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜,确保每个适龄儿童少年不因家庭经济困难等原因而失学。

    7、调动全社会力量,共同努力,多方入手,问计于民,取智于民。

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(责任编辑:广东华图)

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