2018年广东事业单位考试申论热点：社保改由税务部门收意味着什么？

2018-08-13 14:16 广东人事考试网来源：广东事业单位考试网

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　　【热点背景】

　　《国税地税征管体制改革方案》要求，从2019年1月1日起，将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。虽然只是变了一个收钱的部门，但这个改革直接关系着企业的人力成本和员工个人的钱袋子。一些员工的到手的工资可能会因此而降低，但却可以让自己的社保待遇大为提高。(摘自北京晚报)

　　仅仅是换了一个征收部门，但对于社保来说，却意味着深刻的改变。

　　【热点解析】

　　7月20日印发的《国税地税征管体制改革方案》，正式确定社保费由税务部门统一征收，并于2019年1月1日正式实施。税务部门接手社保征收将会有什么影响，网上很多会计、小企业主议论纷纷。

　　多半企业社保基数并不合规

　　听到这个消息后，51社保创始人兼CEO余清泉的第一反应就是“社保合规时代全面到来了”，为什么这么说呢?这是因为过去我们的社保缴费合规的比例并不高。虽然每个人的工资条上，每月都会被扣掉一部分社保费用，也知道单位缴的远比个人缴得高，但却很少有人会去算算，这个缴费金额是不是符合规定。

　　作为国内最大的社保第三方专业机构，51社保每年都会发布一份《中国企业社保白皮书》，这是对中国企业社保现状的深度报告。2013年社保白皮书的调查数据显示，只有31%的单位做到了合规缴纳，统一按最低基数缴纳的占到近1/3;而民营企业和50人以下小规模企业尤为严重，合规缴纳占比不到20%。2015年社保白皮书显示，参保基数的合规性为38.34%，虽然比两年前提升了近8个百分点，但这个数字仍不乐观，还不足总数的一半。也就是说，大多数企业都没有按照员工的实际收入缴纳社会保险费。到了2016年，参保基数合规性出现大幅度下滑，从2015年的38.34%降到了25.11%，降低了13个百分点。2017年的报告显示，由于成本过高，基数合规的企业比例停滞不前，甚至还略有下滑，基数合规企业比例仅为24.1%。

　　社保低缴成为 “公开的秘密”

　　过去，个税和社保由税务和社保两个部门分别征收，单位在向社保部门申报社保缴费基数时，私下搞点小动作是很常见的，“低缴”甚至成了业界公开的秘密，甚至一些大型企业、事业单位也会这么做。通常的操作方式就是，虚报员工的工资总额，将这个数字做低，这样就可以降低社保缴费基数，公司和员工都可以少缴社保费用。

　　记者了解到，社会保险项目均是企业法定缴费义务，其征收工作以参保人的实际收入为费基，按固定费率缴费。目前社保费的缴费基数上限是上一年在岗职工月平均工资的300%，下限以在岗职工月平均工资平均数60%为缴费基数。以2015年的情况为例，社保白皮书披露，不合规的企业主要是通过三种方式逃避缴费：24.01%的企业统一按照最低基数缴纳，17.96%的企业按照内部分档基数缴纳，还有15.2%的企业只算固定工资部分而不算奖金。从单位性质和规模上看，基数合规问题比较严重的出现在民营企业以及50人以下的小规模企业。

　　社保费率高企业盼减负

　　从员工可以享受的社保待遇来说，社保费用改由税务征收当然是件好事;但另一方面，社保的合规缴纳将直接提高企业的社保负担。近年来，企业所面临的人力成本过高问题已经饱受诟病。此前，我国养老、医疗、失业、工伤、生育五项社保的缴费比例，企业为29.8%(包括养老20%、医疗6%、失业2%、工伤1%、生育0.8%)，个人已经达到11%左右，合计超过了工资的40%。2016年虽然调整了部分险种的缴费费率，但下降幅度并不大，例如缴费占最大头的养老保险，单位缴费费率从20%下降到19%，只下降了一个百分点，还是让企业觉得降低比例太少，减负作用有限。

　　“现在经济形势不好，企业本来就挺困难的，以前把社保做低了，也是没办法的事情。企业算工资，一般说的都是税前的，可员工算工资，一般都是指实际拿到手的。假如一个员工到手的工资有一万多，那企业实际付出的可远远不止这个数，大概要一万六七的样子，很大一部分都是税、住房公积金和社保的费用。现在缺人缺得厉害，却不敢招人，就是因为人力成本实在太高了，招不起、不敢招。”一家人力资源公司的经理李先生表示，大家当然希望所有的事情都能合规合法，企业也不用冒着被查的风险，但希望政府部门也能体谅一下企业的难处，减轻一下企业的负担。

　　综上所述：和偏高的社保费率相比，减轻企业负担，夯实扩大费基，加强财政补贴力度，才是壮大社保基金的更好做法。小微企业是市场活力的重要组成，应当重视它们的声音，切实减轻它们的负担。

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