（三）加强和创新社会管理的典型案例：孟连新气象

　　一年多前，云南省普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县发生震惊全国的群体性事件。据人民日报记者报道，今日孟连，社会稳定、干群和谐、欣欣向荣。孟连县的具体做法包括：

　　1．划民情责任区、做人民勤务员

　　去年11月以来，孟连把全县所有乡（镇）、村委会（社区）、村民小组划分为三级民情责任区。全县领导干部将自己的印有村干部姓名、职务和电话的"民情联系卡"发放给对应责任区内的所有群众。"这张小卡片交到群众手里，就意味着责任，意味着服务，意味着要实实在在地做人民的勤务员。"县委书记吴朝武说。县里要求乡镇领导每人每年深入责任区不少于60个工作日，走访群众不少于100户。困难户、老党员和老干部、学生家长等必须走访。村里发生重大突发事件、举行重要活动，基层要求解决重要疑难问题时，挂钩干部必须到场。挂钩干部无法解决的问题和困难，逐级上报县乡民情联席会议，共同研究解决，确保群众反映的难事件件有回音。为减轻基层和群众负担，孟连县要求下乡服务的干部职工自己管伙食。"这样的干部，村民们哪能不欢迎？"村民说，"以前，乡里的干部见得都少。现在，县里的好多干部我都熟。"

　　2．扶持产业发展、提高农民素质

　　县长刀锋说，"为民服务，不是光解决群众眼前的困难，更要通过扶持产业发展、教育培训农民等，改善贫困户的生产生活条件，实现经济社会可持续发展。"为此，县里要求每名挂钩干部都要掌握一至两门农村实用技术，为结对帮扶群众提供一条可行的致富信息。针对胶农最为关心的橡胶产权问题，县里广泛听取胶农、公司等方面的意见，按土地、资金、劳力投入等测算出各方都能接受的分配比例，胶农支付一定费用后就可获得胶树的全部产权。胶农的年收入因产权明晰而增加一倍以上。孟连橡胶产业进入新一轮蓬勃发展期。

　　孟连启动全县农民教育培训工程，计划用一年左右时间，分批完成对全县所有村组干部和以青壮年为主的农民群众的轮训。目前，已围绕橡胶、茶叶、咖啡、甘蔗等种植和畜牧业养殖技术培训300多期2.7万多人次，另有600多名学员完成摩托车修理技术、收银等专业技能培训后，步入工作岗位。

　　3．消弭对立情绪、增强凝聚力量

　　勐马镇勐啊村村民岩依南波是"孟连事件"的主要参与者之一。"这一年多来，县乡干部没为难过我，还帮忙盖起猪舍，扶持我养猪。"岩依南波说，春节前，第一拨48头猪已经卖掉，算上卖橡胶所得，去年总收入在7万元左右。说到高兴处，岩依南波端出新酿的白酒，硬要让挂钩干部喝上一口。"刚开始，群众的对立情绪很重，干部吃闭门羹是常事。只要干部能克服畏难心理，多为群众跑腿，多和群众交心，多替群众考虑，矛盾总能化解。"勐马镇党委副书记玉芬说。

　　春节前夕，数百名拉祜族同胞敲锣打鼓，载歌载舞，给当地党委、政府的干部职工和周边的民族兄弟们拜年。贺安村支书扎体说："这一年，村里通了公路，实施了水电改造和安居工程，茶叶、甘蔗等产业也发展起来了，村民们的生活水平不断提高。我们打心底里感谢党委、政府对拉祜族群众的关心。"干群关系近了，基层党组织的威信和凝聚力自然就提高了。芒海村党支部书记喃胆说，近一年来，仅芒海村就发展预备党员7人，还有14位村民递交了入党申请书。

　　2009年，孟连信访总量比2008年下降45%，而生产总值则增长了11.2%，城镇居民人均可支配收入增长11.8%，农民人均纯收入增长16.2%。

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