国家政策——遏制矿难频发 

 　　2010年7月7日，国务院召开常务会议，会议强调，必须牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、冶金等行业为重点，全面加强企业安全生产工作。一要严格企业安全管理。进一步规范企业生产经营行为，及时排查治理安全隐患，特别要防止重特大事故的发生。企业领导要轮流现场带班，煤矿和非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、升井。全部职工都必须经过培训合格才能上岗。二要严格行业安全准入。制定和完善各行业生产和安全技术标准，以及高危行业从业人员资格标准，实行严格的安全标准核准制度。三要建设坚实的技术保障体系和高效的应急救援体系。在高危行业强制推行一批安全适用的技术装备和防护设施。加快国家安全生产应急救援基地建设，建立健全企业安全生产动态监控和预警预报体系，完善企业应急预案，定期进行安全生产风险分析和应急演练。四要实行更加严格的监督管理。强化企业安全生产属地管理和建设项目的安全监管。建立事故查处督办制度，严厉打击非法违法生产、经营、建设等影响安全生产的行为，加大对发生事故企业及其负责人的处罚力度。五要积极推进重点行业企业重组和矿产资源开发整合，淘汰安全性能低下、危及安全生产的落后产能和落后技术、工艺、装备。会议要求，各地区、各部门要把安全生产纳入经济社会发展的总体规划，加强政策引导，严格责任追究，督促企业把安全生产各项要求落实到企业发展和日常工作中，确保安全投入和各项安全措施到位。

 　　遏制矿难频发的措施

 　　一、转变政府职能，建设服务型政府。

 　　政府部门应加强自身责任建设，加强对政府官员的思想教育，使之真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。此外，政府部门应吸取智利圣何塞铜矿矿难成功救援矿工的经验，建立井下应急避难所制度，健全井下应急避难机制，以减少矿难事故造成的损失。再者，政府部门还应不断完善采矿审批制度，对于安全设施不合格的矿产企业提出的采矿申请，应立即驳回，以从源头上阻止矿难的发生。

 　　二、加强法制建设，健全相关法律法规，做到有法可依，违法必究。

 　　我国现行的《矿山安全条例》、《矿山安全监察条例》、《矿山安全监察行政处罚暂行办法》等法规，对事故责任人的处罚规定不具体存在着操作上的可变性，对事故责任人的处罚不够严格存在走过场等问题。国家应健全相关法律法规，将一些安全生产的“通知”上升为法律，并提高矿工的死亡补偿标准，加大对责任人的处罚力度，提高企业违法成本，以遏制矿难频发。

　　在此，可借鉴澳大利亚的做法，矿难发生后，矿井不但要承担高额的罚款，发生事故的煤矿、所属矿业公司、经营者及其委托的管理人员都会被追究刑事责任或行政责任。

 　　三、加强政府监管，健全社会监管体制，落实行政问责机制，遏制矿难频发。

 　　加强监管力度。强调各级政府和煤炭企业要加强领导，落实责任，痛下决心，标木兼治，通过安全评估小组对各矿井的硬件方而进行安全评估，达不到安全要求的严禁生产，坚决防范煤矿重特大事故的发生。让管理真正起到应有的作用，这就要求我们的各级领导时刻紧绷安全这根弦，真正的起到监督及管理作用。落实行政问责机制，对监管不到位的官员进行问责，加大惩罚力度，提高政府管理水平。

　　健全新闻发布机制，充分发挥媒体的舆论引导与监督的功能，对发现的矿难进行及时有效的报道，以防矿难信息的阻塞，此外，加强对矿产企业安全生产的宣传，在全社会形成重视煤矿安全生产的氛围。

　　充分发挥民众的力量，设立民众举报箱，一旦发现违法生产的矿产企业或矿难，则立即上报相关部门，以及时解决问题。

 　　4、可以建立矿工工会，让矿工能够有组织地监督企业，落实各项规章措施，维护自身的安全保障。

 　　四、加大科技投入，让新技术发挥保障矿业安全生产的作用，改善煤矿安全生产条件，提高煤矿安全生产水平。如，推进信息化技术的广泛应用，以减少煤矿挖掘中的意外险情;采用机械化和自动化采掘，提高工作效率，减少下井人员数量;推广新型通风设备、坑道加固材料、电气设备，提高安全指标。

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