2014国考申论热点话题：构建坚实的社会保障安全网(9)

　　要求:观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过400字。

　　解题点拨

　　1. 69岁老汉因无法维持生活，持刀在北京站广场抢劫，自称抢劫是“为了反映生活困难问题”及“入 狱养老”，从事情的本质去分析，付老汉这样做是情非得已，是生活不能保障，这反映的实质是百姓的养 老问题。

　　2.资料5中是网友针对《中华人民共和国社会保障法(草案)》公开征求意见表达的观点。多年 来，由于种种历史原因，我国的养老保险体系形成了“双轨制”，即不同用工性质的人员采取不同的退 休养老金制度。目前，我国存在着两套退休养老金制度:一种是政府机关、事业单位的“国拨”退休制 度;另一种是社会企业单位的“缴费型”统筹制度。“国拨”就是政府机关、事业单位由财政统一支付; 而“缴费型”则是企业和职工本人按一定标准缴纳。据统计，在双轨制下，政府机关、事业单位的养老 金标准远远高于企业退休人员，目前差距大概是3～5倍。这样造成了社会不公平，如果实行必然导 致社会问题。

　　1.由于没有完善的社会保障体系，公民的养老基本上还是个人行为，特别是在农村，仍然是“养儿防 老”。付老汉没有儿子，年老力衰后，无力养活自己，不得已出此下策。他认为进了监狱，就有了吃饭的 地方。他需要的是吃饭，所以他去犯罪。这不单纯是一个人的问题，是社会保障的缺失在逼人犯罪，如 果完善的社会保障体系迟迟不能建立，将会爆发更严重的社会问题。

　　2.社会保障体系是全社会共同建立的，不应该搞“双轨制”。在我国宪法中明确规定了公民的平等，搞 “双轨制”在法律层面找不到依据。在经济层面，公务员作为国家机关的工作人员，为社会提供服务，依靠 纳税人缴纳的税款来领取工资，“双轨制”也没有经济上的依据。在社会层面，公务员所拥有的一些特权， 已经在社会中产生了一定的负面影响，网友的反对也多是因为这个原因，如果一旦将“双轨制”以法律形式 确定下来，势必引发重大的社会问题。从历史上看，城乡二元体制的弊端已经明显地体现出来，不能因为 过去曾经有过“二元”体制，就惯性地考虑建立“双轨制”。所以，不能在社会保障体系建立中搞“双轨制”。

　　拓展范文

　　建立健全社会保障制度

　　随着我国经济体制改革和对外开放的推行与不断深入，计划经济逐步向市场经济转变，我国社会保 障制度也进入一个新的改革和发展时期，建立和发展社会主义市场经济，必须要有与之相适应的社会保 障制度为前提。

　　一、目前社会保障制度存在的问题

　　我国原有的社会保险体系是在传统计划体制和低收入水平基础上建立起来的，其主要特点是:社会 保障的覆盖面窄，保险费用来源单一，个人保险意识淡薄;社会保障体系不健全，管理和立法工作滞后; 社会化程度低，保障功能差;社会保障基金的营运办法落后，难以解决保险基金的保值和增值等。

关键词阅读： 公务员考试 申论热点 2014国家公务员考试

（编辑：广东华图）