参考答案：

　　关于改进老年人服务工作的指导意见

　　各社区：

　　为了不断完善养老服务社会化工作机制，发挥社区在养老工作上的重要作用，特制定本意见：

　　一、思想上，要充分认识到社区服务或社会化服务在解决养老问题，提升老年人生活质量工作上的重要性。

　　二、技术上，通过登记和信息管理，全面掌握本社区老年人生活的基本信息和主要情况。

　　三、宣传方面，呼吁子女和社会关注老年人的精神和心理需求；引导社会转变养老观念，实现养老模式的转变。

　　四、管理上，完善社区服务机构，建立社区福利中心（托老所），加强统一管理。

　　五、设施上，健全社区养老设施，为老年人提供活动场所，如建立老年人活动中心，协调建立老年大学等。

　　六、人员上，培训和发展医护、营养等专业养老服务队伍以及志愿者队伍。

　　七、服务上，丰富社区养老服务内容，提供全面、合理的养老服务：开展法律援助活动；设立社区老年饭桌，开展助餐服务；提供巡诊、购物、家庭保洁等上门服务；组织和开展社区老年活动。

　　四、结合"给定资料"，以"家底"为题，联系实际，写一篇文章。（40分）

　　要求：

　　（1）中心明确，联系实际恰当，内容充实；

　　（2）语言通顺，条理清楚，结构完整；

　　（3）不少于800字。

　　解析：一篇好的申论文章需要具备四方面要求：首先，论点要正确。本题要求以"家底"为题，那么考生需要明确此处的"家底"是指我国的人口状况。其次，论证要翔实、充分。考生在论证过程中要有理有据。第三，结构要完整。一篇完整的申论文章结构上应包括"是什么，为什么，怎么办"三部分。因此考生的文章首先要明确"家底"是什么，其次要分析摸清"家底"对我国产生的影响；最后要给出摸清"家底"和夯实"家底"的具体措施。第四，语言要流畅、规范。  

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