2012年最新申论热点:加大住房保障(2)
2011-11-23 11:04 广东公务员考试网 http://gd.huatu.com/ 作者:广东华图 来源:广东公务员考试网
“加大住房保障”重要意义:
一、有利于推进住房保障体系建设。实施住房城乡建设部提出的保障性住房方案(见典型实例综述),每年可改善400多万户困难家庭住房条件,3年下来可解决1200多万户低收入家庭住房困难问题,还能初步形成以廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房为支撑的住房保障框架,使我国住房保障体系建设迈出一大步。
二、有利于扩大低收入居民消费需求。加快解决一大批低收入家庭住房困难,改善这些居民的生活条件,不仅能够使他们减少对扩大消费的后顾之忧,还可以增加对装修、家具、家电等方面的消费需求。
三、有利于改善投资环境,促进当地经济发展。保障性住房建设不仅解决广大低收入者的居住问题,还能进一步改善投资环境,推动当地形成良好的社会生态,有助于当地务工人群生活上安顿、工作上安心,这对许多企业尤其是那些劳动密集型企业来说,无疑将增加吸引力,这又会推动当地经济社会又好又快发展。
“加大住房保障”的对策:
一、政府制定住房政策时,应明确区分“保障性住房”与“房地产市场”。在一些发达国家,即便居民平均收入已达到很高的水平,保障性住房仍然占有相当比重,比如:英国发展公共住房有100年左右的历史,虽然经历过“公房私有化”阶段,到目前为止,仍然有20%的居民住房通过住房保障制度来解决。我国发展住房应遵循“保障+市场”的模式。保障性住房由政府提供和管理;而商品房市场由市场机制来进行资源配置,政府通过制定政策来进行宏观调控。
二、政府在保障性住房体系中应发挥主体地位。自1998年住房制度改革以来,我国保障性住房出现的一系列问题,根本原因就在于政府作为管理主体的缺位。根据国外经验,公共住房的运行是一个系统工程,需要由政府作为主体设立专业管理机构来负责。一方面,政府应将保障性住房的投入纳入财政预算,这是建立住房保障体系的基本保障。国外的公共住房政策对政府投入都有明确规定,并有法律保证,政府也有固定的财政预算安排以及专项基金等配套政策。但目前我国除了对廉租房及住房补贴有少量投入外,其他涉及住房保障的支出还没有纳入财政预算安排。另一方面,政府应切实加大廉租住房、经济适用住房、公共租赁房和中低价位、中小套型普通商品住房建设用地的土地有效供应,发挥好税收和信贷政策调节作用,加大住房需求调节力度,引导合理的住房消费。
三、在制定和完善中低收入家庭标准体系,了解保障性住房需求的同时,加强监督管理。公共住房的保障对象是中低收入群体,中低收入群体的划分标准是什么,这是制定住房保障政策的一个核心问题,确定这个群体的数量有多大,是制定保障性住房准入标准和供应计划的基础。现阶段,我国的高中低收入人群的比例、结构与发达国家存在较大差异,相对而言,中低收入者所占比例要大得多。确定收入划分标准,需要统计部门在统计调研的基础上,运用科学的计算方法得出。在确定合理的收入划分标准之后,还要结合政府保障目标和计划、居民的居住条件、家庭构成等因素,最终确定保障对象的数量,这是一项复杂的基础性工作。另一方面,要加强管理工作,严格防止政府部门和官员的权力寻租行为,避免出现经济适用房面积过大,出售给不符合条件的个人等现象再现。