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【导读】保障房大规模集中开工热潮,第三季度也或成为保障房建设的“问责季”。

   我国保障性住房现状

   第一,近年来,中国房价走热。以 2006年第三季度统计分析来看,北京、上海、深圳、广州四个城市的房价收入比分别为13.55%、15.55%、15.76%、12.67%,这意味着一个家庭要用十几年的收入才能买得起一套住房。如此高的房价,超出了正常工薪阶层和普通民众的承受能力。而06年之后,中国房市开始了一次又一次的飙升2007年的数据是,70个大中城市房屋销售价格较2006年上涨7.6%。2008年的数据是,70个大中城市房屋销售价格较2007年上涨6.5%,而2009年增速更是加快,仅以8月份的数据来说,中国70个大中城市房屋销售价格同比上涨2.0%。可见对于中国的工薪阶层来说,买房越来越成为了一件令人头痛的事。由此观之,中国城市房价就占城市绝大多数的工薪阶层而言,多少有些偏高。通过保障制度的完善,可以尽快地解决低收入家庭住房困难,实现“住有所居”的目标。

   第二,与商品房相比,保障性住房制度还很不完善。保障性住房成为“鸡肋”的现象,主要是由于保障性住房无法像商品房那样有高额的“卖地”款可得,反而要政府倒贴配套资金。因此,一些地方政府在建设保障性住房的过程中,将保障性住房建在了位置偏远房源不好的地方。要从根本上解决保障性住房的建设问题,一是要从财政层面解决多年以来地方政府依赖的“卖地财政”,同时还要看看保障性住房的供应是否落到实处。

  第三,中低收入家庭占人口比重大,保障制度水平低。由于70%以上的常住人口都是中低收入家庭,我国的住房保障制度只能以低水平、广覆盖为目标;中国的住房保障体系需要保障70%以上的中低收入家庭。应该是一个多层次的体系。第一层级是不足10%的极低收入的家庭、老人、病人等进入政府提供的廉租屋,通过这种方式来保证最弱势民众的居住生存权。所以廉租屋的建设比重应该在5-10%。第二层级是20-80%的中低收入民众,在政府住房货币化补助、优惠利率、优惠税收等优惠条件下通过限价商品房、经济适用房、租赁经济适用房、民工住房等多种形式来解决。其中经济适用房的建设比重应该不低于20%。限价商品房的建设比重应该不低于30-50%。、只有20%以上中高收入者,他们的住房完全由市场决定,不纳入住房保障体系。(本文作者:刘艳)

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