简答题2017年7月11日，某房地产项目在进行塔式起重机拆卸作业过程中发生一起倒塌事故，造成2人死亡。
(一)基本情况
 1．事故相关单位有：建设单位A公司；总承包单位8；公司劳务分包单位C；塔式起重机(以下简称“塔吊”)租赁单位D公司。
 2．事故塔吊基本情况(略)。
 3．现场勘验情况(略)。
(二)事故经过
D公司队长李×雇佣汽车起重机配合拆卸塔吊起重臂。过程中，现场共有队长李×、党×、许×3名拆卸人员，其中李×负责在地面指挥及司索，党×、许×站在起重臂上负责拆卸销轴。
该塔吊的起重臂共有7节，按顺序用销轴连接。事故发生前，已从端部拆下第7～4节，之后继续解体第3节起重臂，当党×、许×在空中打出第3节起重臂2个下连接销时，西侧平衡臂整体开始倾翻。在倾翻力矩的作用下，首先拉断了下回转总成同基础节东侧的4个连接销，平衡臂开始下沉，剩余的第2节、第1节起重臂连同仍有一销连接的第3节大臂向上翻转，拉断塔身西侧4个连接销及部分连接耳板后，平衡臂(含6块配重)连同回转总成及以上塔头、剩余起重臂组成的整体，从10m高空向上翻转180。后直接落到地面，导致正在起重臂上作业的党X、许X2人被抛出后坠落至地面。事故发生后，现场人员立即拨打120急救电话，医护人员到现场后，经诊断党×、许×2人已无生命体征。
(三)事故原因及性质
 1．直接原因：
D公司塔吊拆卸人员，在塔吊拆卸过程中严重违反操作规程，采取分节连续拆除塔吊起重臂而未拆卸平衡臂配重，致使塔吊整体平衡被破坏，重心后移而发生倾覆，是造成此次事故的直接原因。
 2．间接原因(略)。
 3．事故性质(略)。
问题
 1．塔式起重机使用前的基本要求包括哪些?
 2．如何组织该塔式起重机拆除专项施工方案的编制工作?
 3．政府对塔式起重机的监管有何规定?
 4．塔式起重机倒塌的安全事故其间接原因包括哪些方面?
 5．“7．11”塔式起重机倒塌事故可认定何等级别?事故调查权限是什么?

　　

　　参考答案：暂无

　　

　　[华图教育答案解析]：1．《建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程》JGJ196～2010中相关规定如下：
(1)塔式起重机应具有特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明，并已在县级以上地方住房和城乡建设主管部门备案登记。
(2)安装单位自检合格后，应委托有相应资质的检验检测机构进行检测。检验检测机构应出具检测报告书。
(3)经自检、检测合格后，应由总承包单位组织出租、安装、使用、监理等单位进行验收，并应按本规程附录B填写验收表，合格后方可使用。
 2．(1)《建设工程安全生产管理条例》(国务院令[2003]第393号)中规定：安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应当编制拆装方案、制定安全施工措施，并由专业技术人员现场监督。
(2)根据《关于实施(危险性较大的分部分项工程安全管理规定)有关问题》(建办质[2018]31-号)的通知要求：该塔式起重机拆除属于“危大工程”，应当由施工总承包单位组织编制，可以由拆除专业分包单位组织编制。
 3．塔式起重机属于起重机械品种之一，已列入了市监总局公告[2019年]第3号附件一“特种设备生产单位许可名录”和《关于修订(特种设备目录)的公告》(原质检总局[2014]第114号)中；《特种设备使用管理规则》TSG 08—2017规定：县级以上地方各级人民政府负责特种设备安全监督管理的部门(以下简称特种设备安全监管部门)对本行政区域内特种设备使用安全、高耗能特种设备节能实施监督管理。国家质检总局对全国特种设备使用安全、高耗能特种设备节能的监督管理工作进行监督和指导。特种设备安全监管部门依据法定职责，按照本规则的要求负责办理特种设备使用登记。
 4．间接原因有：
(1)D公司塔式起重机拆卸资质；
(2)拆卸人员特种作业人员操作证；
(3)在塔式起重机拆卸前，履行的申报程序；
(4)安全技术交底和安全教育；
(5)拆卸现场安全人员监督情况；
(6)有无违规违章拆卸塔式起重机行为。
 5．可认定，“7．11”塔式起重机倒塌事故为一般生产安全责任事故。一般事故分别由省级、市级、县级人民政府负责调查。

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（编辑：广东华图）