阅读材料,完成下列要求。

材料一周代开始,中央政府经常派出使者“分行四方,延问疾苦”,以便及时“赈济百姓”。汉代各级政府与扶贫相关的财政事权就包括了收养孤儿、贩恤鳏寡、救疾医病、放赈救灾、助贷贫民、协助生产等十多项。汉代限民田,曹魏屯田制,北魏隋唐均田制,都是努力把人民和土地结合起来,帮助人民生产自救;另一方面则对农民生产提供帮助,如大兴水利、提供种子农具的贷款、编制农书等等。魏晋南北朝时期,出现了独孤国等恤养老幼贫疾的常设机构。中唐时,刘晏强调国家赈济要适当:“赈给少则不足活人,活人多则阙国用,国用阕则复重敛矣”。唐宋时期,政府针对各种贫弱对象,都设立了专门的救助机构,这些措施为元明清历代所继承,并有新的发展。

——摘编自史卫《古代财政与扶贫》

（1）依据材料一归纳中国古代扶贫措施的特点。

材料二1929年下半年的经济危机,使人们强烈要求政府承担起社会責任。当时的美国总统死抱着“自愿救济”和联邦政府不参与社会救助的信条,未采取任何措施。1933年总统罗斯福推行“新政”,1935年,美国国会通过了《社会保障法》,这部法律一改济贫制度下事后救济的做法,将贫困的预防提到了一个前所未有的高度,开启了社会救助立法的里程碑。该法案在对待贫困问题上采用了两道防线,即社会保险和社会救助。该法主要目的就是将失业者、儿童、妇女、老年退休人员与残疾人纳入公共援助体系,形成了不同类别的社会援助计划。

——摘编自于婷《中美社会救助例度比较研究》

（2）根据材料并结合所学知识，分析美国《社会保障法》颁布的意义。

材料三改革开放初,中国广大农村分布着2.5亿没有解决温饱问题的极端贫困人口。1986年,国务院成立扶贫开发领导小组,划定重点扶持区域,设立专项扶贫资金,开始实施有组织有计划大规模的国家扶贫行动。有世界银行专家说,“中国的改革开放成为了历史上最大规模的减贫行动;尤其对减少农村地区的绝对贫困人数更是如此”，党的十八大以来,扶贫开发进入脱贫攻坚訢阶段。习近平总书记亲自部署、亲自督战,提出要“实事求是、因地制宜、分类指导、精淮扶贫”,建立脱贫攻坚的责任体系、政策体系、监督体系、考核体系等。明确到2020年农村贫困人口实现脱贫,解决区域性整体贫困的奋斗目标。

（3）据材料三并结合所学知识，分析中国改革开放以来扶贫工作取得突出成就的原因。

　　

【答案解析】

（1）历史悠久；政府的组织统筹作用比较突出；救助措施在继承中得到发展；方式或措施多样；未对扶贫工作进行常态化、制度化建设。

（2）促使联邦政府参与社会救济；改事后救济的做法为贫困的预防；开启了社会救济立法的里程碑；是美国现代社会救助制度的开端；缓解了经济危机带来的问题，维护了资本主义制度。

（3）原因：扶贫政策不断深入发展，具有科学性、持续性；党中央具有强大的执行力和号召力；中国共产党始终坚持以人民为中心的发展理念；我国综合国力不断増强。

【详解】（1）根据“周代开始”得出历史悠久；根据“汉代各级政府与扶贫相关的财政事权”得出政府的组织统筹作用比较突出；根据“这些措施为元明清历代所继承,并有新的发展”得出救助措施在继承中得到发展；根据“收养孤儿、贩恤鳏寡、救疾医病、放赈救灾、助贷贫民、协助生产等十多项”得出方式或措施多样；根据“恤养老幼贫疾的常设机构”“”得出未对扶贫工作进行常态化、制度化建设。

（2）根据“联邦政府不参与社会救助的信条”分析得出促使联邦政府参与社会救济；根据“这部法律一改济贫制度下事后救济的做法”得出改事后救济的做法为贫困的预防；根据“开启了社会救助立法的里程碑”得出开启了社会救济立法的里程碑，是美国现代社会救助制度的开端；根据所学得出，社会保障缓解了经济危机带来的问题，维护了资本主义制度。

（3）原因：根据“1986年,国务院成立扶贫开发领导小组……开始实施有组织有计划大规模的回家扶贫行动”“党的十八大以来,扶贫开发进入脱贫攻坚訢阶段”得出扶贫政策不断深入发展，具有科学性、持续性；根据“建立脱贫攻坚的责任体系、政策体系、监督体系、考核体系等”得出党中央具有强大的执行力和号召力，中国共产党始终坚持以人民为中心的发展理念；根据“明确到2020年农村贫困人口实现脱贫”得出我国综合国力不断増强。

　　以上是关于周代开始,中央政府经常派出使者“分行四方,延问疾苦”,的参考答案及解析。建议大家看完问题先作答、再查看答案哦！

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（编辑：广东华图）