2017国考试题解析：2010年国考申论答案(5)

　　【参考范文一】

　　进一步加强农民工工作

　　近年来，我国各地部分工厂、企业陆续出现不同程度用工短缺现象，长三角、闽东南、浙东南、珠三角等地的加工制造业聚集地区尤其突出。今年春节过后，广东各地企业工厂再次出现了用工短缺。

　　究其原因：一是受户籍限制， 农民工在城乡、地区之间的流动不通畅;二是监管不到位，企业用工不规范，克扣工资等侵犯农民工权益的现象仍然普遍，导致了员工的高流失率;三是农民工的工伤、医疗和养老等社会保障标准不高;四是管理和服务工作不到位，农民工就业环境差;五是农民工的培训投入不足，职业发展空间有限。

　　鉴于此，我们应从以下几个方面进一步做好农民工工作。

　　第一，推进户籍制度改革创新，建立新型城乡关系，引导农村富余劳动力在城乡、地区之间有序流动。一要改革城乡分割的就业制度，取消对农民进城就业的不合理限制;二要打破垄断和地区保护，取消各地区针对外来人口制定的限制性就业政策。

　　第二，加大监管力度，督促企业提高农民工工资待遇，维护好农民工权益。一要推进建立预防和解决拖欠农民工工资问题的长效机制，严格规范用人单位工资支付行为，提高支付水平。二要加强贯彻落实《劳动合同法》，监督企业依法签订劳动合同，改善工作环境，明确加班报酬，缴纳社会保险，构建稳定和谐的劳动关系。

　　第三，完善农民工社会保障体系。一要依法将农民工全部纳入工伤保险范围，基本解决医疗保障问题，逐步解决养老问题;二要完善保险关系异地转移接续，加快建立全国统一的社保机构信息库，发行通用的社会保障卡;三要进一步做好农民工子女义务教育工作。

　　第四，做好就业管理和服务工作，大力改善农民工就业环境。一要依法维护好农民工平等就业、劳动保护、劳动报酬、社会保障，休息休假等合法权益;二要建立覆盖城乡的公共就业服务体系，努力促进农民工就业创业。

　　第五，加大对农民工的职业技能培训，提升就业能力，拓宽职业发展空间。加快完善以企业为主体的技能人才培训，建立科学的人才评价体系，创造灵活的流动环境;针对新生代农民工就业观念的转变，要注重给员工一个稳定、有发展空间的职业环境。

　　广大农民工已成为我国产业工人的重要组成部分，影响巨大。我们相信，各级党委和政府会继续努力改善农民工待遇，而且力度会进一步加大。

　　【参考范文二】

　　进一步加强农民工工作

　　经济初步复苏时，企业难招人，难留人的现象屡见不鲜，一些企业高薪高福利留人，体现了新时期我国部分经济发达地区农民工工作中的问题。

　　沉思反省，造成农民工短缺原因何在，有企业城乡户籍制度的限制，农民工住房、医疗、子女上学都得不到保证;也有企业近利，重使用轻培训，农民工在城市中的发展也得不到延续;再有新时代，80后的新生代农民工代涌入市场，就业观念的新转变，吃苦耐劳的精神逐渐退去;还有城市的高房价，看病难等种种原因，让农民工呆在城市的机会成本越来越来，最终逼迫离城归乡。

　　问题的出现并不可怕，政府、企业各位方面已经意识到了问题的严重性，针对出现的种种原因，建设可以采取以下措施来加强农民工工作：

　　第一、推进户籍制度改革，促进新型城乡关系的建立。加快取消对农民工的不合理限制，引导农民工在城乡、地区间有序流动。

　　第二、监督企业提高农民工工作待遇，保障农民工合法权益。一是监督企业改善工作环境，制定合理工作时间，及时发放工资;二是提高农民工工资待遇。

　　第三、完善农民工社会保障体系。一是创造条件解决农民工子女上学问题;二是推进农工医疗、工伤、失业、养老等保障制度;三是积极改善农民工居住条件。

　　第四、政府引导，完善农民工就业环境，取消限制农民进城的不合理政策。建立城乡统一的劳动力市场，降低农民进城门槛，推动农民进城就业。

　　第五、提高农民工就业能力。一是加大企业对农民工技能的培训，多渠道促进农民工就业;二是创建以职业能力为导向的技能人才评价体系。

　　第六、建立覆盖城乡的公共就业服务体系。一是整合资源，加强培训;二是提高新型农村合作医疗筹资水平、政府补助标准和保障水平;三是建立全国信息查询服务系统，发行全国通用的社会保障卡。

　　农民工是统筹城乡发展的桥梁，是社会主义新农村建设的重要力量。“农民兄弟、同城待遇”是我国中央及各级地方政府应该坚持的方向。相信，在党的领导领导下，农民工问题会得到圆满的解决。

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（编辑：广东华图）