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  • 2017国考试题解析:2010年国考申论答案(2)

    2016-07-27 09:42 广东公务员考试网 来源:广东人事考试 微信公众号 备考QQ群 华图在线APP

      材料3

      2003年10月,重庆三峡库区的一个小山村,一位普通的农家妇女熊德明向前来走访的国务院总理温家宝说出了家里的困难,她爱人有2000多元钱的工资被拖欠一年,影响了娃儿们交学费……听完熊德明的讲述,温家宝为她讨回了工钱。总理为农民讨工钱全面“吹响”了向困扰农民工多年的“顽疾”宣战的号角,紧随其后的是全国各地掀起的“讨薪风暴”,农民工的权益开始得到有效保护,也开始受到广泛关注。

      2003年国务院办公厅转发教育部等6部委《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作意见的通知》,提出了“两为主”的要求,即以流入地政府为主,负责农民工子女的教育工作,以全日制公办中小学为主,接受农民工子女入学。明确要求流入地政府制定义务教育收费标准时,对农民工子女要与当地学生一视同仁,使农民工子女的教育环境得到明显改善。一些地方政府也采取相应措施,创造条件解决农民工子女上学问题。

      同年,国务院下发《关于做好农民工进城务工就业管理和服务工作的通知》,2004年12月又下发《关于进一步做好改善农民进城就业环境工作的通知》,比较系统地明确了农民工的平等就业、劳动保护、劳动报酬、休息休假、社会保障、子女接受教育等方面的合法权益。上海、杭州、苏州、深圳等市通过完善农民工相关政策,依法严格规范企业用工行为,从源头上防止和减少侵犯农民工权益现象的发生。

      2005年原劳动和社会保障部颁布《关于废止<农村劳动力跨省流动就业管理暂行规定>及有关配套文件的通知》,进一步改善农民进城就业环境,清理和取消限制农民进城就业的政策。同年9月,原劳动保障部等9个单位联合颁布《关于进一步解决拖欠农民工工资问题的通知》,要求各地高度重视解决拖欠农民工工资问题,认真调查掌握企业拖欠农民工工资情况,推进建立预防和解决拖欠农民工工资问题的长效机制。

      2004年开始,我国各地陆续取消农业税,这一惠农政策,直接带动了农民耕田种地的积极性。一位在海口打工的农民叶先生说,取消农业税可谓盼望已久,取消农业税将给农民带来干劲,给农民发展带来后劲,将会为农民创造一个休养生息的良好机遇。叶先生准备结束在外打工的生涯,回乡把荒废多年的田地重新翻种起来。据了解,像叶先生这样决定回乡种田的农民还大有人在,取消农业税后,出现了大量往年开春就外出务工的农民留家种地的情况,吸引了部分在城市经常“吃不饱”、岗位低薪的农民工返乡种田,从而出现了局部企业用工紧缺的现象。

      材料4

      进入新世纪以来,在建立现代产业体系,促进传统产业转型升级政策背景下,制造业,尤其是沿海地区大量“三来一补”外资型加工企业,成为转型升级的先行者,企业升级对企业用工提出了新要求。短期内对技术工人的需求急剧增加,我国沿海经济较为发达地区在2006年至2007年间出现的技工短缺,成为产业升级转型时期企业用工最为突出的特征之一。在制造业发达地区,技术工人尤其是高技能人才的短缺状况更加严重。2007年春的一组统计数据表明,有企业在无锡市劳动力市场登记需要275名高级技师和技师,但没有一个人应聘。高级工的需求与应聘人数之比已经达到4.8:1,中级工与初级工的需求与应聘人数之比分别为 1.5:1和1.7:1,对深圳等城市306家企业的调查表明,有128家企业急需招聘技术工人,而应聘人员中符合企业招聘条件的则相当少。

      随着我国产业结构升级换代,对技术工人和高技能人才需求量大大增加,而技术工人的培训却远远不能满足企业需求,尽管技术工人的短缺早已出现,但技工教育培训的发展还是难以适应。以培养后备高技能人才为主要目标的高级技工学校和技师学院全国只有200多所,且由于经费不足,规模有限,难以在短期内迅速培养出大批高技能人才。同时,社会普遍认为上大学才是出路,如果有其他路可以走,谁也不愿意走“当技工”、一辈子做工人这条路。

      企业在培养高技能人才方面也没有发挥主体作用,对员工技能培训的投入严重不足,调查结果显示,大多数企业名义上开展了培训,但实际上用于职工培训方面的花费并不高。同时,一些企业存在着急功近利的短期行为,对职工重使用轻培训,甚至只使用不培训。在技能人才评价方式上,没有建立以职业能力为导向,以工作业绩为重点,并注重职业道德和职业知识水平的技能人才评价新体系。在企业外部,由于没有给技能人才创造灵活的流动环境,没有使技能人才在流动中实现应有价值,从而逐步提高技能人才的人力资本投资回报率,达到鼓励技能人才投资的目的。

    关键词阅读: 2017国考 国家公务员局门户网站

    (编辑:广东华图)

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