2017国考试题解析：2010年国考申论答案(4)

　　(二)近年来，我国政府致力于维护农民工的合法权益、推进农民工社会保障工作。请根据所给材料，用不超过250字的篇幅，分析提炼出近10年来我国政府不断加强农民工工作的特点。(本题20分)

　　要求：分析全面，思路清晰，条例清楚，语言流畅。

　　【答题思路】

　　这是一道分析提炼的题，不但要求分析，更注重的是提炼，因此基本的思路要对我国致力于维护农民工的合法权益、推进农民工社会保障工作的具体内容，和历程做一个全面的理解;注意要求是分析提炼，“提炼”说明需要非常的精确，即观点字数少但代表的含义深。

　　首先：界定具体问题，分析提炼的对象在题干中描述的维护农民工的合法权益、推进农民工社会保障工作的特点

　　其次，定位材料，找到哪些材料是对于维护农民工的合法权益、推进农民工社会保障工作相关叙述，通过通篇阅读和把握材料，材料1、3、5都有提到部分政策，而材料9提到的政策最全面，从2000年到2010年期间，政府就中国农民工社会保障问题不同阶段的不同探索，是前面材料1、材料3、材料5总结归纳。因此这个材料只需要理解和分析材料9就可以找到相应的答案。

　　再次，回到材料9中看具体有哪些不断加强农民工工作的举措。

　　第一个特征先进性，在2000年就发现了对农民进城就业的限制的不合理性，及时主动取消流动限制，赋予劳动者进城务工的基本劳动权;04年出现工资待遇不高和拖欠，权益保障不完善的问题，我国政府在当年的工作报告中提出要解决此类问题，做到了因时制宜。

　　第二个特征针对性，我国政府高度重视农民工就业工作条件及建立适合农民工特点的社会保障制度，解决农民工住房问题和子女受教育问题，强调对农民工进行技能培训，推进农民工工伤保险、大病医疗保障、养老保险等工作，都是针对时下农民工普遍存在的问题提出的解决措施。

　　第三个特征递进性，在整个政策推进的过程中，由基础的工资问题，到后来的农民工子女受教育问题，社保，住房问题，以及后面的解决就业能力的问题，是一个从解决基本需求，到有尊严地生活，再到有技能有尊严地生活的过程，具有从低层次到高层次的递进性。

　　最后整理成文，还有对每个特性加以简要说明。

　　【参考答案】

　　1、先进性(科学性)：适时取消流动限制、许可进城务工等基本劳动权;注意创新制度模式;因时制宜到系统推进。

　　2、针对性：针对工资支付、子女教育、社会保障，住房困难等问题分别推出了一些列法律法规。

　　3、递进性：从解决克扣和拖欠问题到建立工资正常支付的机制，从解决低收入家庭子女上学难问题到建立社会保障制度，从改善居住条件到解决住房困难问题。

　　(三)针对材料中所反映的问题(仅限所给材料)，以“进一步加强农民工工作”为题，写一篇800字左右的策论文章。(本题50分)

　　要求：措施全面，结构完整，条理清晰，行文流畅，针对性强，具有可操作性。

　　【答题思路】

　　首先，看看文章中的几个要求，第一、体裁已经明确要求是策论文章，第二、明确仅限所给材料这个要求，也就意味材料中已经出现的加强农民工工作的对策你可以引用，没有出现的对策也一定要在材料中找到相应的依据，比如根据问题和原因进行推导对策。第三、条理性强，措施全面。也即在材料中提到的针对农民工工作所有对策一定要提炼出来放在文章中，且加以二次概括形成对策论点。如解决农民工子女接受义务教育问题、住房问题、工伤、医疗问题，实际就是农民工社会保障权益的问题。

　　其次文章结构;要求结构完整，一篇完整的策论文，必须具备提出问题，分析问题，和解决问题三个环节，前两个部分占据篇幅较小，分析问题侧重分析加强农民工工作问题产生的原因，解决问题环节占得篇幅较大，重点在提出具体措施。

　　再次对策的归纳

　　第一、推进户籍制度改革，建立新型城乡关系。出自材料1，。

　　第二、监督企业进一步提高农民工工作待遇，保障农民工合法权益。出自材料2，6。

　　第三、进一步完善农民工社会保障制度。出自材料3，5，9。

　　第四、进一步改善农民进城就业环境，出自材料3。

　　第五、进一步提高农民工就业能力，出自材料4。

　　第六、建立覆盖城乡的公共就业服务体系，是对材料整体理解基础之上概括出的对策。

关键词阅读： 2017国考 国家公务员局门户网站

（编辑：广东华图）