2014年国家公务员考试申论热点:北京降养老服务门槛

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　　【国家公务员考试申论热点背景】

　　11月7日《北京市人民政府关于加快推进养老服务业发展的意见》以及配套文件《关于加快本市养老机构建设的实施办法》正式出台。《意见》从全面履行政府为老服务责任的角度，四管齐下，施策养老服务事业和产业。预计到2020年，北京机构养老床位达到16万张，有望达到每千名老年人40张。同时，社区养老服务设施覆盖所有城乡社区。

　　北京降养老服务门槛

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　　北京近年来对养老床位需求大增，却出现民办福利机构住不满、公办福利机构住不进的现象。对此，李红兵称，北京已经建成的养老床位数有8万张，其中3万张在公办福利机构，目前确实存在自身服务不足的问题;5万张分布在各民营养老机构，入住率基本超过65%以上，一些机构也存在一床难求的现状。

　　文件对社会资本举办养老机构的建设支持和运营补贴、设立支持养老服务业发展的投资引导基金、建设养老服务产业园区、支持养老服务业八大重点领域发展进行了具体的规定。其中，根据不同功能区、不同类型床位制定了具体的扶持措施，补贴标准比以前大幅度提高。

　　两个文件的出台强化了政府责任，要从政策制定上撬动养老服务市场，扶持社会力量参与提供养老服务。同时，从以往侧重发展养老事业，转向养老事业和养老产业共同发展，从单纯保障城市“三无”、农村五保老年人，转向为全社会老年人提供养老服务。发展方式上，政府也进行了转变，从直接办服务到重点购买服务、引导市场服务、激活社会服务;从单纯培育发展，向监管并重转变，统筹解决养老服务发展融资难、用地难、运营难和用人难等问题。

　　北京市民政局副局长李红兵表示，新出台的两个文件起到了降低北京养老服务门槛的作用。“包括社会资本在内的各方力量参与养老服务的门槛降低了，会越来越爱干，不断成长规范且壮大起来，进入良性循环;同时，老百姓获取养老服务的门槛降低了，养老服务和产品将越来越合适方便丰富。”

　　目前，北京市养老床位供需矛盾仍然突出。其中，有近30万半自理、不能自理老年人的需求在养老机构床位总量上存在缺口的问题，也有因机构的护理康复能力不足造成2万—3万张床位空置的结构性问题。对此，李红兵表示，北京今后将加强公办民营的改革，提高公办福利机构的日常运营能力以及专业化水平。

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（编辑：广东华图）