五、论述题

事业单位的分类
 事业单位一般是国家设置的带有一定的公益性质的机构，但不属于 政府机构，与公务员是不同的。一般情况下国家会对这些事业单位予以 财政补助，分为全额拨款事业单位、差额拨款事业单位，还有一种是自 主事业单位，是国家不拨款的事业单位。
 1、全额拨款事业单位也称为全供事业单位，也就是全额预算管理 的事业单位，是其所需的事业经费全部由国家预算拨款的一种管理形 式。
 这种管理形式，一般适用于没有收入或收入不稳定的事业单位，如 学校、科研单位、卫生防疫、工商管理等事业单位，即人员费用、公用 费用都要由国家财政提供。采用这种管理形式，有利于国家对事业单位 的收入进行全面的管理和监督，同时，也使事业单位的经费得到充分的 保证。
 2、差额拨款事业单位，按差额比例，财政承担部分，由财政列入 预算；单位承担部分，由单位在税前列支，如医院等。  差额拨款单位的人员费用由国家财政拨款，其他费用自筹。这些单 位的人员工资构成中固定部分为 60%，非固定部分为 40%。按照国家有 关规定，差额拨款单位要根据经费自主程度，实行工资总额包干或其他 符合自身特点的管理办法，促使其逐步减少公务员考试国家财政拨款，向经费自收自支过渡。
 3、自主事业单位又称为自收自支事业单位，是国家不拨款的事业单 位。自收自支事业单位作为事业单位的一种主要形式，由于不需要地方 财政直接拨款，因而一些地方往往放松对它的管理，造成自收自支事业 单位有不断膨胀的趋势。

事业单位的性质
 事业单位是相对于企业单位而言的首先事业单位包括一些有公 务员工作的单位，它们不是以盈利为目的，是一些国家机构的分支。  企业单位就是以盈利为目的公司等以赢利为目的的机构！企业 单位一般是自负盈亏的生产性单位。所谓“自负盈亏”意即：自己承担 亏损与盈利的后果，有一定的自主权。企业单位分为国企和私企。国企 就是属国家所有的企业单位；私企就是属个人所有的企业单位。

事业单位的宗旨
 事业单位是以政府职能、公益服务为主要宗旨的一些公益性单 位、非公益性职能部门等。它参与社会事物管理，履行管理和服务职能， 宗旨是为社会服务，主要从事教育、科技、文化、卫生等活动。其上级部门多为政府行政主管部门或者政府职能部门，其行为 依据有关法律，所做出的决定多具有强制力，其人员工资来源多为财政 拨款。事业单位的登记在编制部门进行。事业单位与职工签订聘用合同， 发生劳动争议后，事业单位进行人事仲裁。

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