2016年广州市考申论材料和试题(2)

2021-05-18 09:15 广东公务员考试网来源：广州公务员考试网

　　材料 10：

　　网络信息渗透到社会、政治、经济、生活的各个领域，成为一个国家的“政治关口”和“经济命脉”。世界各国政府都将互联网治理放在前所未有的战略高度进行审视，采取多种有效手段与方式治理网络谣言。

　　从国家层面来看，美国自 1991 年处理首例网络语言侵权案以来，先后制定了《禁止利用电脑犯罪法》《通讯正当行为法》等 130 余部法规;从地方层面来看，纽约、马里兰等 45个州分别制定了应对网络谣言的法案，如佛罗里达州规定对利用电子邮件或互联网通信等方式蓄意和恶意地对他人用文字、图片或语言进行骚扰的，根据情形分别可构成一级轻罪、二级重罪、三级重罪。

　　日本通过一系列相关的行业协会(如电气通信事业者协会、日本有线电视联盟)自我约束管控谣言。日本 2011 年“3·11”地震发生后，网上出现“职业罪犯进人灾区”等不实传言。随后政府负责灾区安全事务的跨部门管理团队责成总务省对互联网行业协会专门发出通知，要求其根据《应对互联网违法信息相关指针》，依法删除违反法律及公共道德的不实言论，并由作为政府机关的日本总务省出面发布通知，责成负责网络管理的各个协会、联盟等社会法人团体在报道灾区情况的同时辅以消除谣言的措施，确保国民消除公共危机发生时的恐慌与焦虑。

　　英国“科波拉软件公司”开发了舆论分析软件，通过快速检索网络信息，自动分析网站、报纸等新闻媒介所发表文章的基本观点、社会心态，为政府和社会提供舆情参考。同时这些高科技手段能够更迅速地定位谣言的出处，方便了查处，提高了辟谣的效率。

　　早在 1987 年加拿大已有 50 家大专院校提供 90 多个媒介素养教育项目，包括完备的学位课程和单个的短期培训课程;澳大利亚是世界上第一个通过法令将媒介素养教育作为常规教育的国家，拥有一套从幼儿园到 12 年级完整的基础媒介素养教育课程与系统的媒介素养教育教材，被公认为当代最重视媒介素养教育的国家。

　　通过主流媒体平台传递社会“正能量”，德国电视台电视模拟法庭节目，播放大量真实的因网上造谣诽谤引起的纠纷案件。其用意无非就是普及法律知识，让公众明了宪法赋予公民言论自由权的真正意义并不是人们的言论无所约束，即使在虚拟的网络世界，人们也要受到法律规制，网络世界同样有规则和底线。

　　相对于其他犯罪，各国对网络谣言治罪要严厉得多，处罚力度大。法国法律明确规定，损害他人名誉、侵犯他人隐私、鼓动和推介反社会道德、不实广告宣传等行为均有可能受到最高可被判处 3 年徒刑和 4.5 万欧元罚款的法律制裁。韩国《电子通信基本法》也规定以危害公共利益为目的，利用电子通信设备传播虚假信息者，最高可处 5 年有期徒刑，并缴纳5000 万韩元(约合人民币 27.4 万元)罚款。由此可见，国外对网络谣言的处罚无论是从刑期还是罚金来看都颇为严厉，能够对违法造谣者起到一定的威慑、警示作用。

　　材料 11：

　　某日上午，某市第二中级人民法院依法对浦某煽动民族仇恨、寻衅滋事案一审公开宣判。

　　鉴于被告人浦某如实供述指控的犯罪事实，积极认罪悔罪，法院依法对其从轻处罚，两罪并罚决定执行有期徒刑三年，缓刑三年。浦某表示服从判决不上诉。

　　法院审理认为，2012 年 1 月至 2014 年 5 月间，被告人浦某使用其注册的“小小律师浦XX”等新浪微博账户，先后 8 次发布多条微博，挑拨民族关系，煽动民族仇恨，共计被转发2500 余次，评论 1300 余条，引发了一些网民激烈的民族仇恨、民族对立情绪，具有现实的社会危害性，达到了情节严重程度而且在被网站管理员多次提醒不宜公开、予以处理的情况下，浦某仍继续发布煽动性微博，足见其主观上具有煽动民族仇恨的故意，其行为已构成煽动民族仇恨罪。

　　法院审理认为，2011 年以来，针对社会热点事件，被告人浦某先后 4 次发布侮辱性微博，辱骂多人，共计被转发 900 余次，评论 500 余条，引发大量辱骂性跟帖和负面言论，不仅给他人造成了心理伤害的后果，而且造成网络空间秩序的混乱和恶劣社会影响，扰乱了社会公共秩序，已达到情节恶劣程度，其行为已构成寻衅滋事罪。浦某在庭审期间，表示认可公诉机关指控的犯罪事实，多次向公众和被害人真诚致歉，愿意接受法律的处罚。浦某同时表示，从自身的经历，感受到了法治的进步、法律的完善及社会的进步。

　　材料 12：

　　“微博约架”，在以虚拟形式多次热炒之后，本应有理有节的理性辩论，演变成充满戾气的肢体冲突，本应百家争鸣的互联网，因立场不同成为互不相容的各方。

　　时间倒转 10 年，知识精英之间如果出于观点不合而互爆粗口基至拳脚相向，顶多在朋友圈里落得几句“文人相轻、斯文扫地”之类的奚落。然而，在人人都有麦克风的向媒体时代，网络舆论领袖坐拥众多粉丝网友的追捧关注，他们的一言一行、已然越过私人领域的界限、辐射至公共空间甚至影响到社会公众。

　　作为网络舆论领袖、发条微博、转个帖子，不再只是个人行为，而具有了一定的公共属性和社会责任。一言不合，立场有异，网上爆粗口于前，现实中动粗于后，这种从虚拟的“网络暴力”向现实的行为暴力的转变，损害的不只是知识分子的公共形象，还有整个互联网的舆论环境，以及网民的思维方式和行为模式。

　　因此、网络舆论领袖理应顾及自身言行的公共影响、这不仅是知识分子的责任和良心，也是微博时代知识分子新的行为伦理。本应容纳各种观点冲浪邀游的互联网，在“微博约架”的激化下迅速分化、偏激共振，“挺”与“拍砖”形同水火，妥协难觅，共识难求。

　　其实，看似水火不容的观点之间，也会存在基本的“底线共识”仿佛不可调和的群体之间，也会存在起码的“公共理性”。如何引导网络舆论更加理性平和，如何在不同观点间植入对话和妥协机制、如何在“存异”中“求同”、缔造一个多元共生、和而不同的价值图景，对于互联网时代的网络舆论领袖和每一位普通网民而言，都责无旁贷。

　　材料 13：

　　把自己的建议写进政府工作报告，让自己成为政府工作报告的“执笔人”，是很多网友的心愿，如果你参加了中国政府网联合人民网、新华网、新浪网等 11 家网络媒体共同开展的“我向总理说句话”建言征集活动，你的建言就可能被写进举世瞩目的政府工作报告。

　　2015 年网友的建言就成为政府工作报告的内容来源之一，由中国政府网联合人民网、新华网、央视网、新浪网、腾讯网等网站发起的“2015 政府工作报告我来写——我为政府工作献一策”活动共收到网民建言 7.9 万条，工作人员摘选了其中 1426 条有代表性的建议报送政府工作报告起草组，其中 46 条建议在政府工作报告中得以直接体现。

　　从 2016 年 1 月 31 日起，“我为政府工作献一策”的升级版——“我向总理说句话”征集活动展开，民众与政府通过互联网这条纽带更加紧密地联系在一起。活动上线期间，各网站通过各自独立的系统平台汇总网民建言，将发表合理性意见、具有一定参考价值的建言汇总，经整理和提炼后报送有关领导或转送政府工作报告起草单位。截至 3 月 1 日，已书面报送《“我向总理说句话”网民建言精选》3 期，共计 598 条建言，其中有来自美国、英国、澳大利亚等国的 21 条国际网友留言。

　　据介绍，活动上线以来得到了广大网民的热情参与，网民建言全面覆盖了 18 个领域。截至 3 月 1 日、共收到网民建言 61905 条，其中建言热度最高的领域包括社会保障(3776 条)、医疗改革(3649 条)、简政放权(3555 条)、教育公平(3454 条)。网友建言的集中领域与社会公众的普通关注点高度吻合。

　　网民这么踊跃，怎样建言更容易被采纳?中国政府网运行中心负责人提醒广大网友，表达清晰准确且与公共利益相关的建议或诉求，更有可能被选中。该负责人介绍说，“我向总理说句话”也是中国政府网的常态化留言栏目，自 2014 年 3 月 1 日上线以来，共接收网民留言 352982 条。对于这条民意上传通道，网友经历了一个从新鲜试探到成熟建言的过程，今天多数网民能够理性表达、诚恳发声。很多网友在建言中不仅详细阐述了自己的建议，还会附上背景调查、可行性分析、实施步骤等详细数据进行佐证。部分网民具备专业知识和背景，或有过在相关领域调研和研究经历，提出颇有见地的建议。该负责人评价说：“这次活动代表了政府广开言路、倾听民意的决心，也让网民看到了‘高手在民间’的智慧，有力地促进了政府各项工作的改进。”

　　三、作答要求

　　请以“公共舆论中的公共理性”为主题写一篇议论文。

　　要求：

　　1.参考“给定材料”，可不拘泥于材料;

　　2.题目自拟，观点明确，条理清晰，逻辑严密，论证充分·语言流畅;

　　3.不必提供政策或改进政府工作的建议;

　　4.不要大段摘抄材料;

　　5.作答时必须用黑色墨水的签字笔或钢笔在答题卡的指定位置作答，作答在其他位置上的一律无效;

　　6.字数在 1200-1500 字(计入标点与空格)。

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