2020国家公务员考试申论热点-明确教师教育惩戒权

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　　【热点背景】

　　日前，中共中央、国务院发布《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》。针对近年来舆论讨论颇多的“教师惩戒权”，文件称，相关部门将制定实施细则，明确教师教育惩戒权;依法依规妥善处理涉及学校和教师的矛盾纠纷，坚决维护教师合法权益。

　　【提出观点】

　　教育惩戒的目的重在教育，教师是出于对学生的关爱和保护，促进学生健康成长的目的。要明确教师惩戒权的形式、规范。抓紧修改教师法的有关规定，保证教师有效行使惩戒权利，促进教师敢管、善管，维护师道尊严。

　　【综合分析】

　　中央文件首次提出要“明确教师惩戒权”，很多人便认为这是“允许适度体罚”的信号，其实是一种误读。一者，我国《未成年人保护法》等法规，都有“禁止体罚”的明文规定，部门文件不可能与法律相悖;二来，虽然提出惩戒权是针对教师对学生不敢管、不愿管的现象，但现实中也“存在一些过度惩戒的行为，甚至体罚学生，这也是不合适、不应该的。”

　　意思不难理解：为了对学生负起责任，教师必须行使自己的教育惩戒权，但体罚仍然是不允许的。

　　“教育”本就包含两个方面，除了教授和引领，对行为进行规范亦不可或缺。遗憾的是，在禁止体罚之后，一味提倡赏识教育，强调循循善诱、润物细无声，事实上让不少“熊孩子”对规则缺乏敬畏，无形中增加了管教的难度。教育的形式当然是多样化的，可离开了惩戒这一手段，难度和效率便会几何级提升，加上缺乏动力，部分老师看似不负责任的做法也就不难理解了。

　　【参考对策】

　　今后将明确实施教育惩戒权的原则，并研究制定实施细则，明确教师教育惩戒权实施的范围、程度和形式，规范行使教育惩戒权，促进广大教师既热情关爱学生，又严格管理要求学生。

　　同时，还要抓好教师法修订工作，在法律修订中进一步明确教师在教书育人、管理学生等方面的权利，保障教师有效行使惩戒权，促进教师敢管善管。

　　一是明确实施教育惩戒权的基本原则。教育惩戒重在教育,是出于对学生的关爱、保护,从促进学生健康成长的愿望出发来实施。

　　二是研究制定实施细则。明确教师教育惩戒权实施的范围、程度和形式,规范行使,促进广大教师对学生既热情关心又严格管理要求。

　　三是抓紧修订教师法有关规定,从法律规定上进一步保障教师有效行使教育惩戒权,促进教师敢管、善管,保障教师的合法权益不受侵害,维护师道尊严。

　　说到底，无论是惩戒学生还是处罚老师，都是一个“度”的问题。学生的个人权益与老师的惩戒权之间应该如何界定，都需要有具体的、细则化的要求出台。厘清二者之间的边界，让老师既能关心学生，又能严管学生，以促进师生关系更健康地发展，是时候了。

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（编辑：广东华图）