2017年国家公务员考试申论热点:铁路版图升级 改革需要跟进

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　　从“四纵四横”到“八纵八横”，高铁干线翻倍，中西部路网加密……日前在国务院常务会议上原则通过的《中长期铁路网规划》，让人们再次看到了中国铁路发展的巨大空间。

　　现阶段加快铁路建设，也是推进供给侧结构性改革的题中之义。铁路路网串联各级城市，投资规模数以万亿元，又关联着几十个产业的兴衰迭代，可谓牵一发而动全身。正因如此，当下加大铁路投资，不仅能丰富群众的出行选择，完善中西部贫困地区的运输结构，还可以对冲当下较大的经济下行压力，更有助于促进高端装备制造业转型升级，可谓补短板、惠民生、稳增长、调结构四箭齐发，一举多得。

　　然而，在市场需求普遍低迷的情况下，如此诱人的蛋糕被捧出来，怎么分，谁来吃，如何消化得更好，引人注意，也更需仔细权衡。其实，“中长期规划”对这个问题也有所谋划：培育多元投资主体，放宽市场准入。

　　中国铁路行业要想迎来一个良性大发展时代，不可能也没必要唱独角戏。总负债已突破4万亿元的中国铁路总公司，依靠银行借贷、发债，支付目前每年六七千亿元的基建投资已捉襟见肘，恐怕再难独自撑起投资翻番的新摊子。盘活现有资产，用市场化方式多渠道融资，是铁路总公司在新蓝图面前必须应对的新挑战。

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（编辑：广东华图）