2017年国家公务员考试申论热点:以钉钉子精神将司改落实到位

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　　确保改革不走样、不变形、不悬空，需要一种“钉钉子”的精神，需要一种“不忘初心”瞄准既定改革目标原原本本抓落实的毅力

　　今年是深化司法体制改革的攻坚年。上半年以来，最高人民法院狠抓改革任务的统筹规划、精准落地和成果巩固。最新数据显示，全国693家试点法院绝大多数案件取消了院庭长审批案件制度；有7个高级法院、95个中级法院、469个基层法院完成员额法官选任工作，共产生入额法官24035名。以司法责任制为核心的四项基础性重大改革正在稳步推进。

　　一直以来，法院都是司法改革的主战场。新一轮司法改革要实现“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”，必须通过制度设计让法官成为“正义看门人”，让审判回归司法属性。这意味着既要让法官成为庭审的主角，也要保障法官拥有只服从法律的自主意志。因而从一开始，法官员额制改革、司法责任制改革等，就吸引了包括司法人员在内的全社会关注的目光。

　　改革，针对的是过去司法实践中的问题与弊病。历史形成的院庭长审批案件制度，虽然一定程度上保障了领导对审判质量的监控，但随着时代的发展，其消极作用逐渐凸显。审批制遵循的是一种行政权逻辑，容易强化法院内部的行政化趋势，负责审批的庭长、院长往往没有亲自审理案件，客观上造成“审者不判，判者不审”。同时，审批制还容易造成审判职责不清，让一线法官产生懈怠、依赖心理，甚至以院庭长审批来逃避责任。鉴于这些弊端，近年来取消院庭长审批案件制度， “让审理者裁判，由裁判者负责”成为改革共识。

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（编辑：广东华图）