2016年国考申论热点：社会信用系统构建

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　　【热点背景】

　　目前全国多地省市区甚至县级都已经开始建立了社会征信系统，内容也涉及方方面面。山东省德州市市宁津县早在去年便针对城镇居民、农村居民、公职 人员、企业的不同情况，分别研究制定了诚信标准，制定了《“诚信公职人员”标准100条》《“诚信村民”标准100条》《“诚信市民”标准100条》 《“诚信企业”标准30条》，以分数形式量化作为基础分值录入诚信管理平台。

　　比如有企业商铺欺骗顾客、偷漏税、欠贷不还等也要扣分;个人如酒驾、闯红灯等也要扣分;公职人员如存在受贿行为，也会被扣诚信分。无论是企业还是个人，诚信评定委员会对其进行评议打分，最后确定A、B、C、D等级。

　　高分者享受17项政策优惠，低分者会处处受限，使得原本模糊的道德指标变成了实际分值，这样也增加了对失信行为的约束力。截至去年底，全县40万人和近2万家企业基础信息已全部纳入诚信管理平台。

　　【分析】

　　社会信用体系建设是以法律法规为依据，以信用活动的参与者为主体，以信用活动者的信用记录为基础，规范信用数据的收集和使用，形成激励守信、惩 戒失信的机制，覆盖全社会的诚信系统工程。社会信用体系建设的目的是构建诚实守信的社会氛围和环境。在全社会形成诚实守信的社会氛围和环境，是经济发展、 社会进步、人际关系和谐的基本前提。

　　当前我国正处于经济社会转型过程中，社会诚信缺失问题突出。主要表现为：社会信用观念淡薄、商业欺诈、制假售假、虚报冒领、学术不端等现象屡禁不止，不依法行政、司法不公等情况时有发生。这些不诚信行为在很大程度上破坏了市场环境和社会秩序，损害了公共机关的公信力，增加了社会成本和风险，降低 了经济和社会的运行效率，同时也从反面折射出社会信用体系建设的迫切性和重要性。

　　应通过健全社会征信体系、拓展信用信息服务领域等一系列机制建设和制度安排，实现和保障社会成员诚信的目标。首先，健全信用法律和制度，使社会 信用体系建设有法可依，从国家立法层面指导信用促进行为，规范信息收集使用。同时以法律法规形式明确区分政务信用信息与非政务信用信息，并根据其不同的特 性予以规范。其次，制定和推广信用信息标准和信息主体信用代码，为信用信息联网共享打下技术基础，并完善信用信息记录和数据系统。再次，要把政务信用信息 公开落到实处，制定信用信息公开的目录，并形成信息公开的监督机制。最后，推进社会信用体系建设，应坚持统筹规划、循序推进，政府推动、市场运作，健全法 律、规范发展，在全社会形成诚实守信的良好氛围。

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