2015年广州公务员考试申论热点:欠条成＂货币＂
2014-11-04 10:48 广东公务员考试网 来源：广东公务员考试网 
2015年广州公务员考试申论热点:欠条成＂货币＂由广州公务员考试网申论栏目由提供，更多关于2015年广州公务员考试,申论热点,欠条,广州公务员申论的内容，请关注广州公务员考试网/广东公务员考试网！
2015年广州市考预计将于2015年三月中旬启动，在此广东公务员考试网（http://gd.huatu.com/）整理了一系列国家公务员考试的申论热点，希望可以帮助广大考生。
【背景链接】
2014年8月，国家审计署报告显示，全国有3465个乡镇政府负有偿还责任债务的债务率高于100%，全国乡镇政府负偿还责任、担保责任或救助责任的债务分别达3070.12亿元、116.02亿元和461.15亿元。
据报道，湖南、湖北、广东等地的乡镇政府负债严重，不仅“老债空悬”矛盾日积月累，“融资平台下乡”催生的新增债务风险也日渐凸显。在一些情况严峻的乡镇，“打折收购”乡镇政府欠条成为一门“生意”，甚至欠条还能折价买东西，成了地方“流通货币”。乡镇债务问题引来广泛关注。
【广东公务员考试网标准表述】
[乡镇负债原因分析]
乡镇债台高筑，有现实原因，也有制度原因。现实中，很多债务是陈陈相因导致积重难返，而乡镇造血能力有限，一任一任领导或是击鼓传花，或是向上边伸手要钱，更多的则是以债还债继续借债发展。而乡镇一级又往往缺乏严格的预算制度，乡镇投资经常是一把手说了算。于是，程序的正当熬不过资金饥渴的焦虑，发展的自觉拧不过填债冲动的“大腿”，借债成为一些地方“没有办法的办法”。
[乡镇政府债务高企的危害]
一是加重了乡镇基层政府压力和负担，影响了基层政府执政能力。因为过高的负债，使基层党政领导把精力主要集中到“找钱”上，难以把更多精力用于发展农村经济和解决“三农”中的一些实际问题，在很大程度上削弱了乡镇政府执政力量。不少乡镇政府“上级任务不完成、政府债务不偿还、工资福利不落实、机关食堂不开伙、各级领导不愿去、干部职工不上班、百姓办事找不到人”等现象，就是这种危害的真实表现。
二是乡镇政府长期欠债不还，既影响政府执政形象，也影响政府与群众关系，久而久之，使民众对政府信赖度大大降低。
三是容易激化官民矛盾，造成政府与民众对抗情绪，加剧各种社会矛盾。如湖南某镇政府上个世纪90年代前后因为集资兴办水泥厂失败、垫交税费等原因，负债高达1.27亿元，镇上5000多户居民几乎全是政府的债权人。这些居民讨债最激烈时，曾有人摘镇政府招牌。
四是乡镇政府负债过高，导致寅吃卯粮现象。除了少数重点建制镇有契税返还等收入外，不少乡镇运转靠县级财政兜底，基本没有还债能力，债务有可能只会越背越重。
[治理思路]
十八届三中全会提出，要推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，这一思路正是从城乡一体化着眼。实现城乡生产要素的双向流动，不仅能够吸引城市资本要素“上山下乡”，为乡镇产业注入新鲜血液，避免用土地换资金的“债务怪圈”继续存在，更能在乡镇一级引入市场竞争，倒逼乡镇政府建立起完善的预算管理体制。
[措施]
一方面，加快财税体制改革力度，增加地方政府财力，提高化解债务包袱的能力。同时，对乡镇政府形成的债务进行分类，根据情况实行中央、省、县三级化解方案。
另一方面 ，将乡镇投资项目和规划纳入政府预算总盘子 ，防止乡镇政府再盲目增加投资建设项目;杜绝一切不符合市场经济规律的新产业项目上马;推行城镇化建设要因地制宜 ，一切从乡镇经济能力出发 ，不能提过高的城镇化建设要求和奋斗目标 ，防止新的债务膨胀。
[广东公务员考试网微评]
乡镇债务的问题既是治理的问题，更是发展的问题。发展的问题还是需要在发展中加以解决。堵不如疏，跳出债务看债务，问题的关键还在于怎么走出一条乡镇可持续发展之路。
相关阅读：
考生须知：
【必上课程】2015年国考笔试辅导课程 | 网络课程
【报考交流】2015年国考交流群：230743651 | 广东华图官方微博 | 微信号:gdhtgwy
2015年广州公务员考试汇总：
| 2015年广州公务员考试公告 | 2015年广州公务员考试大纲 |
| 2015年广州公务员考试报名入口 | 2015年广州公务员考试准考证打印入口 |
| 2015年广州公务员考试职位表下载 | 2015年广州公务员考试时间 |
广州公务员考试网推荐：
以上是2015年广州公务员考试申论热点:欠条成＂货币＂的全部内容，更多关于2015年广州公务员考试,申论热点,欠条,广州公务员考试申论信息敬请加入广东公务员考试群
，及关注广东公务员考试网/广州公务员考试网。
关键词阅读： 申论热点 欠条 2015年广州公务员考试
（编辑：广东华图）
线上微信客服
广东华图公众号
