公务员考试热点时评:各地奇葩指标折射何种政绩观

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　　【国家公务员考试时政热点背景】

　　精神病(psychosis)指严重的心理障碍，患者的认识、情感、意志、动作行为等心理活动均可出现持久的明显的异常;不能正常的学习、工作、生活、;动作行为难以被一般人理解;在病态心理的支配下，有自杀或攻击、伤害他人的动作行为。

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　　【精神病指标】重性精神疾病患者不得低于常住人口数2%

　　10月10日是第22个“世界精神卫生日”。当天，拥有常住人口862.6万人的河南省会郑州，因一则“向社区摊派精神病人筛查指标”的消息而引发广泛质疑。河南郑州市卫生局规定，各社区筛查出的重性精神疾病患者不得低于常住人口数的2%。这一做法缘于去年原卫生部的《重性精神疾病管理治疗考核评估方案》。该方案提出过重性精神疾病患者的检出率应达到2.5%。

　　【卷烟指标】“县民”人均60包

　　“全县销售卷烟须达25100箱。指标下分到各乡镇，最多的分到4000多箱……”这些内容，出现在湖北公安县一份 “红头文件”中。当地财政还出钱设“奖金”。一些乡镇为多拿奖金，将销售情况与村干部工资挂钩。县政府下派指标的目的，是通过加大正规香烟的销售，增加税收收入。

　　【除四害指标】半小时只许叮一个包

　　武汉市将打响“除四害”三大战役，除害要求格外严格：2000米街道上的鼠迹不能超过5处;找人在建筑工地光着小腿静坐30分钟，仅限被蚊子咬一个包;卖卤菜等直接入口食品的场所不能有苍蝇。 

　　其他“雷人”指标

　　火化指标

　　2006年前，广东曾向各地摊派火葬指标

　　后果：有人从其他省市的殡仪馆“购买”尸体。

　　罚款指标

　　2010年，安徽省灵璧县交警大队给交警下达每月至少1.5万元罚款指标

　　后果：交警逢车必查，司机情愿绕行。

　　福彩指标

　　2011年，南京福利彩票销售任务要达18亿，要求社区发动群众买彩

　　后果：一居委会规定，盖章办证先买福彩。

　　结扎指标

　　2011年，河南省永城市顺和乡夏楼村要完成8个结扎指标

　　后果：刘长江，58岁未婚做了结扎手术。

　　捐款指标

　　威海市委市政府发起“慈善月”活动：厅级干部最少1000元、处级干部最少500元、机关事业单位人员不少于100元……

　　透视：“雷人”指标背后藏玄机

　　特点

　　一是方法简单粗糙。把“分解落实”变成了照搬照抄“套文件”、“以文件落实文件”;

　　二是观念片面狭隘。“雷人”指标是一种典型的急功近利的短视行为，其背后无不隐藏着一些狭隘动机：谋求所谓的地方利益，追求片面的个人政绩。

　　原因

　　一者，是和官帽有关系。

　　二者，是和金钱有关系。这两者都有一个共同的属性—利益。

\　　开方：脱离群众感受 指标再好也毫无意义

　　群众感受才是“第一指标”

　　如果不顾个人感受，只在指标上做文章，我们的工作可能有失全面、客观，甚至顾此失彼、以偏概全。群众感受才是“第一指标”，脱离了群众感受这个“1”，其它指标再高再好，也都是毫无意义的“0”。

　　思考有没有给基层带来麻烦

　　改变政府的“懒政”思维，从多角度设计、细化可行的工作绩效考核方式，比如，除了证明你完成一项工作的数据外，还需要考察老百姓对你工作过程是否满意，有没有给基层带来麻烦，等等。

　　下达指标前提是要实在

　　要让基层跳起来能够摘到桃子。如果让基层跳起来摘不到桃子，相反会跌跟头，这就是脱离实际，违背了下指标的本意。

　　始终把群众根本利益放到至高无上的位置

　　说到底就是要忠实实践党的宗旨，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。在国际、国内错综复杂的形势下，经受各种考验而永远立于不败之地，关键的一点就是党始终把人民群众的根本利益放到至高无上的位置，没有自己的任何私利。这一点，为官者必须熟记于心，付诸于行动。

　　大家谈：结合实际 制定合理标准

　　指标制定要科学 有利于工作

　　我反对“写总结”的考核方式，以目前的状态而言，没有任何一种方式能取代指标的督促效果。但指标不能雷人，要制定得更加科学，能解释出道理，有利于工作。而且有了指标，就要有问责，做到奖罚分明，否则就是形同虚设。

　　——上海市闵行区司法局法制宣传教育科科长 杨华

　　考核环节太单一 扭曲“推进工作”本意

　　其实大家都有惰性，光讲什么“要努力推进”、“要切实加强”，那就当没听见。从这个角度来说，我认为很多指标的设置初衷是好的，只是在分配、考核的环节中不够科学，太过单一，扭曲了“推进工作”的本意。

　　——北方某地级市卫生疾控中心工作人员 晓陶

　　结合不同情况制定合理标准

　　雷人的指标是不合理的，非人性的，归根结底是“懒政思想”在作祟，是推卸责任的做法。能够用于考核的指标多的是，我们要认真研究怎么科学管理，结合每个地方和部门的不同情况，给绩效考核制定合理的标准。

　　——国家行政学院教授 竹立家

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（编辑：广东华图）