2014国家公务员考试申论热点：惊现包月罚款(3)

　　——舒圣祥

　　●超载的危害大家都知道，执法部门却只管收钱，难道不管百姓的死活吗?

　　——高轨

　　●在罚款“包月套餐”现象的背后，是执法权力的异化，也就是对权力的目的背离。权力是人民赋予的，服务于公共利益。但在株洲市公路局蛇湖站，权力非为治超，而是为了创收。

　　——杨于泽

　　[措施]

　　关键词：摒弃利益执法逻辑

　　本质上，这种“包月罚款”的做法是对超载行为的变相鼓励，是一种变相的执法创收，只会造成以权谋私、贪污腐败的滋生。治超部门与车主原本是监管与被监管关系，却因为利益异化成了保护与被保护的关系，最终结果必然是公信力的丧失和交通秩序的破坏，比如催生出更多的“马路杀手”，于社会治理而言，显然是得不偿失。

　　“包月罚款”频频出现，反证这种行政思维亟须得到根治，而治本的办法就是要釜底抽薪，即改革现行的行政罚款按比例返还的做法，将所有行政执法产生的罚款收入上缴国库。只有彻底割断用利益主导执法的逻辑，才可能根除“包月罚款”思维，让城市管理部门下定决心治理超载行为，为城市居民营造一个秩序井然的交通环境。

　　具体来说，化解超载矛盾需要多管齐下。

　　广东华图教育专家认为：

　　一是严格执法，对超载车辆，除了处罚以外，坚决卸载，避免司机产生花钱买超载的心理;

　　二是降清理、降低车辆运输成本，减轻司机负担;

　　三是斩断执法经济链条，严格执行罚没收入两条线的规定。让执法人员收入与罚款脱钩。抑制他们的创收冲动。

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（编辑：广东华图）