2013国家公务员考试时政热点：钓鱼岛主权不容争辩(2)

　　二、日本非法窃取钓鱼岛

　　中日钓鱼岛主权归属争端，源于近代日本的对外扩张，是历史遗留下来的一个悬案。明治维新以后，日本走上对外侵略扩张的道路，其在19世纪末先后吞并琉球，窃取钓鱼岛，进而占领台湾。

　　1879年4月，日本政府宣布将琉球群岛改为冲绳县，并强令琉球藩主移居东京，从而使琉球彻底置于日本的行政管辖之下。随后中国同日本对此问题进行交涉，但未能达成协议，最终不了了之。

　　甲午战争过程中，日本非法窃取钓鱼岛，从此开始对钓鱼岛实行实际控制。事实上，甲午战争前，日本方面便已经觊觎钓鱼岛。1884年日本人古贺辰四郎首次登上钓鱼岛，发现该岛为“无人岛”。1885年，日本内务大臣山县有朋曾令冲绳县令秘密调查钓鱼岛是否为无主地。经过调查后，外务大臣井上馨致函山县有朋表示：“该岛屿亦接近清国国境……尤其是清国附有岛名，近日，清国报章等，刊载我政府拟占据台湾附近清国所属岛屿之传闻，对我国抱有猜疑，且屡次引起清政府之注意。此刻公然建立国标，必遭清国疑忌……可待他日见机而作。” 日本官方顾及中国清朝政府对这些岛屿的主权主张以及当时舆论的压力，认为与中国争夺钓鱼岛的时机尚未成熟，窃取钓鱼岛计划在当时被暂时搁置。这说明，日本政府当时业已认定钓鱼岛并非无主地，至少是可能同中国发生领土争议的地区。

　　然而，1894年7月日本发动甲午战争后，首相伊藤博文建议，讲和之际一定要中国割让台湾，为此，最好预先进行“军事占领”。在这一背景下，1894年12月27日，日本内务大臣野村靖致函外务大臣陆奥宗光称：关于“久场岛、鱼钓岛建立所辖标桩事宜……今昔形势已殊，有望提交内阁会议重议此事如附件，特先与您商议”。1895年1月11日，陆奥宗光复函表示支持。翌日，野村靖便向内阁会议提出《关于在冲绳县下八重山群岛之西北久场岛、鱼钓岛上建立航标之事文书》，其内容是：“秘别第133号关于航标建设之件冲绳县下八重山群岛之西北久场岛、鱼钓岛向为无人之岛，然近来有人尝试至该处捕鱼。故该县知事拟对该处实施管理，申请将上述各岛置于该县管辖之下设立国标。因上述各岛归该县管辖已被认可，故应允其建设航标。呈请阁议。” 1895年1月14日，日本政府在甲午战争结束之前，便迅速通过内阁决议，单方面将钓鱼岛划归冲绳县管辖，并秘密在岛上建立桩标。同年4月，日本强迫清政府签订《马关条约》，攫取了台湾及钓鱼岛等附属岛屿。

　　可以看到，日本早在19世纪末占领钓鱼岛之前就已意识到该岛并非“无主地”，但却趁甲午战争清政府战败在即，无心顾及之时窃取钓鱼岛，很显然是非法的强占行为。

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（编辑：广东华图）