2017年国家公务员考试面试练习题：火车票登载商业广告

　　【热点背景】

　　2016年全国铁路客票票面广告项目全面启动公开招商，共涉及17个铁路局。目前车票正面只发布文字类广告，若招商全部成功，今年预计发售“广告火车票”将达22亿张。

　　【预测题目】

　　对于火车票登载商业广告，你怎么看?

　　【解读】

　　铁路总公司实行改革以来，在资产经营开发方面，步伐明显加快。此次全面启动铁路客票票面广告项目招商工作，是符合市场规律的自主经营行为，也是盘活资产、提高国企盈利能力的有益探索。铁路旅客列车本就是广大人民群众出行的重要交通工具。火车票如果能够做广告，其优势是相当明显的，17个铁路局的客票总数量超过了22亿张。毫无疑问，火车票将成为铁路局的一个新的“经济增长点”。

　　市场经济环境下，公交车车身及飞机登机牌上都有广告投放，高铁站或火车站到处可见广告。但是，看似简单的广告却涉及很多法律关系，隐藏很多法律风险。根据广告法和消费者权益保护法等规定，广告发布者和经营者必须严格依法制作、发布广告，不能突破法律的界限发布侵害社会公共利益、违反公序良俗的不良广告，不得发布虚假广告。广告发布者、广告经营者发布违规或虚假广告，不仅面临着数额不菲的行政处罚，还可能就消费者的损失与经营者承担连带责任。也就是说，铁路车票票面广告不是发布者想怎么发布就怎么发布，想发布什么内容就发布什么内容。尤其是，由于四通八达的铁路线贯通着天南海北，车票广告传播速度快，辐射人群多，涵盖地域广，一旦登载了违规广告，便可能迅速传遍大江南北，危害不特定的乘客和其他社会成员。

　　与此同时，火车票对票面上的广告进行招商，必然会引发很多旅客的质疑。我们花钱买到的火车费，购到手的成为了“广告火车票”，市场经济下的“广告火车票”，也不是不可接受，毕竟我们的生活充满了广告，谁能不可能远离广告。但是“广告火车票”的得利者是铁路局，所得的“利”是不是也应该让乘客们“分享”，以此来推动票价和服务的转变，以便于乘客享受更多利益。

　　因此，火车票登广告需要遵循“让利于民”的原则。其一，广告不能影响到乘客的乘车信息，更不能造成乘客的“阅读障碍”;其二，在降票价上要有所体现，或者以打折的方式让利于乘客。比如说，经过一段时间之后，向公众公开广告收入，然而也让乘客分享到“广告费”，其实，铁路局的广告费也有乘客损失自身权益的功劳。毕竟在火车票上做广告与在电视节目中做广告是不同性质的概念，因为直接影响到了乘客的权益;其三，广告不仅要保证真实性，也要做些公益广告。

　　利用机票、车票、门票等票证开展广告业务，是业内通行做法。铁路企业在保证火车票基本功能的前提下，适当开展广告业务，是符合市场规律的自主经营行为，也是铁路企业加快走向市场的具体体现。对此，乘客不会一概拒绝，但有利益却不能独占，铁路局懂得“分享”，则会使“广告火车票”走得更远些。