2016国家公务员考试申论热点：两面官员
2015-07-03 15:53 广东公务员考试网 来源：广东公务员考试网 
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但凡读过清人李汝珍名作《镜花缘》的，大概都记得里面有个两面国：国人表面“和颜悦色、满面谦恭光景”，实有另一面：鼠眼鹰鼻，满面横肉。露出本相之后，“好好一张脸变成青面獠牙，伸出一条长舌，犹如一把钢刀，忽隐忽现。”这样的两面人与当今某些贪官似乎有共同之处，人前一套、背后一套，表面道德文章、内心男盗女娼。
稍加留心，便可发现当下的双面贪官可谓多矣。如某位领导一件棉布背心穿了30年，一日三餐很简单，从来不吃肉，看到别人挥霍浪费心里就难受，可他一次就收下别人给的100万元好处费。再比如，某领导在多种场合，大谈“清、明、勤、思”，“不漂浮、不作秀、不忽悠”，还曾信誓旦旦地声称，要“不留败笔，不留遗憾与骂名”，实际上却是巨贪。
这些“两面官员”的画像大同小异：台上道貌岸然，台下贪赃枉法，人前正襟危坐，人后花天酒地;口头上讲的是克己奉公、廉洁自律，实则利欲熏心、以权谋私;对上阿谀奉承，低三下四，对下专横跋扈，刚愎自用。
华图解析
[权威论述]
领导干部要襟怀坦白，言行一致，心存敬畏，手握戒尺，对党忠诚老实，做到台上台下一种表现，任何时候、任何情况下，都不能越界、越轨。
——习近平
[原因分析]
从****分子自身的角度来说，成为“两面人”是一种趋利避害的本能。
****分子面临的一个矛盾：一方面，他们从内心深处不相信党的宗旨，早已泯灭了党性;另一方面，党组织又是按照这些要求考察、提拔干部的，群众也是按照这些要求来评价干部的。而且，纪检监察机关对****的查处力度不断加大，贪腐的成本和风险不断提高。
信仰缺失是最重要的主观因素。“信仰不是一种学问，而是一种行为，它只有被实践的时候才有意义。”“两面官员”将“执政为民”、“清正廉洁”挂在口头上，而这只不过是其捞取官位和权力的“敲门砖”。他们没有一心为公的信仰，只有一心为己的盘算;没有为国家为民族无私奉献的担当，只有个人享乐、小团体得益的打算;没有先天下之忧而忧的胸怀，只有先天下之乐而乐的私欲。理想信念的缺失，注定他们难以抵制腐朽思想的侵蚀，不能正确处理公私关系，缺乏正确的是非观、义利观、权力观，最终走向违法乱纪。这些人是典型的政治投机者。
从外部来看，是制度、文化等因素共同作用的结果。
一是“两面人”现象在党内民主缺乏、权力过度集中、个人专断盛行的地方尤其突出。在这些地方和单位，干部的升迁往往牢牢掌握在作风霸道的一把手手里。当一把手的个人喜好大过了各种制度，超过了组织纪律，便极易败坏政治生态。
二是“两面人”现象容易在“潜规则”盛行、显规则式微的地方出现。如果一些人干了违反纪律、无视规矩的事，不仅没有受到惩罚，还能获益。长此以往，只能导致恶性循环，让党员干部有样学样，践踏法纪，表面一套、背地里一套。
三是对党员干部疏于管理、疏于监督，让“两面人”现象有了市场。“两面人”见人说人话，见鬼说鬼话，欺骗性很强。可即便如此，也逃不过干部群众的火眼金睛。关键是，对于干部群众的意见，有没有及时倾听，能不能有效回应。如果听到当没听到，看到当没看到，监管像“牛栏关猫”，那么“两面人”的出现就不奇怪了。
[危害分析]
贪官耍两面派，假装廉洁自律、克己奉公，具有极大的迷惑性，这种迷惑性又具有不可低估的危害。
教育专家总结，危害主要体现在三点：
一是遮蔽贪腐事实。吃穿住行都寒酸，台上大喊反****，声称与****死磕，俨然与****水火不容，事实上此人就是****分子。
二是营造清廉形象，牟取私利。善于表演，打造清廉形象，可以获得好名声，小则在考核中顺利过关，大则可以仕途猛进。
三是污染党政形象。表演型官员多了，民众会失去对官员的整体信任，也弱化对党政部门的信赖。长期下去，信仰就会被腐蚀，凝聚力就会被瓦解，不堪设想。正如有识之士所称，社会需要精神的力量，精神支柱一旦失却，随之而来的便是理想的缺失和信仰的坍塌。
[参考对策]
防止“两面官员”滋生，根本上是从严治党。党的十八大以来，以中央八项规定为肇始，以作风建设为突破口，以党的群众路线教育实践活动为抓手，以反腐倡廉为动力，全面从严治党的一系列举措正在使“两面官员”的生存空间越来越小。事实证明，全面从严治党这个药方，有力加强了党的建设，让党员干部在党内政治生活、纪律生活、民主生活中得到了严格锤炼，有效遏制了“两面人”现象蔓延。
强化广大党员干部的理想信念教育。真正确立起忠诚于党和人民、献身于民族复兴事业的信念，锤炼出一支信念坚定、素质过硬、言行一致的党员干部队伍。
要进一步强化制度约束。比如，完善干部考核制度，推进官员财产公开，防范官员亲属子女以权谋利等。
此外，从制度上健全群众监督制度。合理划定民主推荐、民意测评的范围，让官员的任用提拔处于千千万万双眼睛的监督之下，让口碑好、实实在在为百姓干事的官员能够脱颖而出。
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（编辑：广东华图）
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