2016国家公务员考试申论热点：阻止贫困代际传递

2015-06-02 16:41 广东公务员考试网来源：广东公务员考试网

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　　【背景链接】

　　2015年4月，中央全面深化改革领导小组第十一次会议审议通过了《乡村教师支持计划(2015-2020年)》，会议强调要发展乡村教育，让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育，阻止贫困现象代际传递。

　　【华图解析】

　　[权威论述]

　　要把扶贫攻坚抓紧抓准抓到位，坚持精准扶贫，倒排工期，算好明细账，决不让一个少数民族、一个地区掉队，坚决阻止贫困现象代际传递。

　　——习近平

　　[现象分析]

　　所谓“贫困代际传递”，既指贫困以及导致贫困的相关条件和因素，在家庭内部由父母传递给子女，使子女在成年后重复父母境遇的遗传链;也指在一定的社区或阶层范围内，贫困以及导致贫困的相关条件和因素在代际之间延续，使后代重复前代的贫困境遇。改革开放30多年来，人民的生活水平有了显著提升，但一部分家庭仍处于贫困边缘，甚至已出现贫困“代际传递”现象，“放羊挣钱，娶媳妇，生娃;娃再放羊挣钱，娶媳妇，生娃……”正是这一现象的生动写照。

　　[原因分析]

　　经过改革开放30多年的发展，我国取得了举世瞩目的经济成就，人民的生活水平得到了显著地提高。但与此同时，还有一部分群体处于贫困的边缘，甚至出现了“贫困代际传递”的现象。诚然，这一现象的出现既与恶劣的自然环境，不畅的交通条件、历史性根源等客观因素有关，又有人口素质差、政府支持不到位、社会保障制度不健全、社会歧视等因素的原因。这些错综复杂的因素使一些原本落后的地区出现因教返贫、因病致贫，在建设小康社会的进程中逐渐“落伍”。

　　[影响及意义]

　　事实证明，贫困犹如我国发展道路上的一块“短板”，它不仅对贫困者个人、贫困家庭造成负面影响，从长远看，还将影响到社会和谐与政治稳定。因此，当前做好扶贫攻坚工作，让改革开放的成果惠及全民，对于构建和谐社会，促进社会公平正义有着重大意义。

　　[存在问题]

　　一方面是由于投入不足、经济滞后、交通不便、信息闭塞等问题长期存在，教育水平和质量存在很大提升空间。另一方面，这些地区师资极度缺乏，教师待遇普遍偏低。长期以来，由于待遇低、条件差、上升通道狭窄，农村教师数量严重不足，优秀教师流不进来，学校成为“孤岛”，教育不发展，贫困观念就难根本改变。

　　此外，虽然我国政府一直把扶贫工作放在重要位置，但是目前扶贫工作中存在着扶贫资金管理不善、扶贫项目管理不到位、扶贫绩效评估不规范等问题，严重地制约着扶贫的效果。

　　[华图建议措施]

　　一方面，在今后的扶贫工作中必须严厉整改，同时加强补救性扶贫计划。在社会保障机制尚不健全的情况下，对困难的家庭紧急救助，避免陷入因贫导致的恶性循环。

　　另一方面，政府应有计划地帮助贫困家庭缓解因教育而带来的经济紧张问题，减少因教致贫、因教返贫现象。同时，也要注重对落后地区成年人的教育培训，提供多种培训项目，提升他们的识字率，增强自我发展能力。