国家公务员面试热点：APEC蓝

2015-01-09 16:49 广东公务员考试网来源：广东公务员考试网

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事件概述

11月初的北京,现出了久违的蓝天。一些网民称为“APEC蓝”,意为转瞬即逝的美好。事实上,本次蓝天与APEC确实息息相关。

环保专家指出,我们看到的APEC蓝,是气象条件、污染物排放两个变量综合作用的结果。

北京市环保监测中心主任张大伟介绍,11月8日起,北京气象扩散能力转差,10日扩散能力上升为5级(非常不利于扩散),已经接近最高6级的极限,然而,空气质量却仍然达到了2级良好水平。

“老百姓说,过去要赶走雾霾,就得靠大风吹。但这次风没来,依靠北京、河北等五省一市大范围的提前、紧急减排,同样留住了蓝天。”张大伟说。

而这次“APEC蓝”更是一次实验。

按照京津冀及周边地区大气污染防治协作小组部署,北京、天津、河北、山东四省市分区域、分时段实施应急减排:11月3日起,北京市及河北省的廊坊、保定、石家庄、邢台、邯郸等“太行山一线”城市实施最高一级重污染应急减排措施；11月6日起,除上述城市继续采取措施,天津市,河北省的唐山、衡水、沧州,山东省的济南、淄博、东营、德州、聊城、滨州,实施最高一级空气重污染应急减排措施,尽可能采取限、停产措施。

仅河北一省,从11月1日开始就有2000多家企业停产、1900多家企业限产、1700多处工地停工,北京也有140多家企业停工、停产。

除此之外,北京、河北、天津等地采取了汽车单双号限行政策,机关单位的公车封存70%,北京市民放假6天……

种种措施最终证明:高污染的工厂停工、扬尘工地停工、汽车停驶、增加公共交通出行,雾霾是可以减轻的。

河北省环境应急与重污染天气预警中心主任王晓利表示,APEC会议防治污染的应急措施为今后提供了管理经验。

各方解读

新华网：

保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。一年来，构建保护生态环境长效机制系列措施陆续展开：

　　——加快自然资源及其产品价格改革，大力发展环保市场，推行环境污染第三方治理，充分发挥市场机制的激励约束作用。

　　——建立健全自然资源产权法律制度，狠抓新修订的环境保护法的贯彻实施，充分发挥环境法治的规范保障作用。

　　——深入实施《大气污染防治行动计划》，并抓紧编制《水污染防治行动计划》和《土壤污染防治行动计划》。

　　——印发《关于加强环境监管执法的通知》，要求对各类环境违法行为“零容忍”，坚持重典治乱、铁拳治污。

新华网：

现有的治霾措施中，限制机动车尾气排放仍占据重要位置，但是效果如何？一段时间以来，风来霾走，风走霾来，北京机动车天天限行，雾霾似乎不受其影响。著名主持人崔永元也在微博上吐槽，“我说的真话：把小汽车尾气当成雾霾的主要成因，你就永远治理不好雾霾”，这种观点并非一家之言。

人民时评：

“APEC蓝”与重霾天气形成鲜明对比，它向整个社会表明：不用北风劲吹，无需暴雨猛打，只要下定决心、采取措施、联防共治，“雾霾是可以治理的”。这极大地提振了整个社会的治霾信心。但人们在享受蓝天的同时也在担忧：临时措施、短期效果，能否施之长远、久久为功？

这其实也反映了一种普遍心理——期盼驱散雾霾，渴望蓝天常驻。不知从何时起，这种社会心理就伴随着“会呼吸的痛”，成为发展新阶段的一个鲜明特征。每当雾霾肆虐，网上就会流传各种段子，寓期待于幽默之中；但逢蓝天乍现，朋友圈就会晒出各种户外照片，将美好期待展露无遗。就这样，“拯救我们的呼吸”，成为一个社会历经快速工业化时的共同呐喊。

模拟题

北京APEC会议前后，北京等6省市区采取的一系列措施逐渐显效，北京空气质量明显好转。晴天一碧、晴空万里、云卷云舒，互联网上、朋友圈里，“APEC 蓝”迅速成为热词，请你谈谈“APEC 蓝”的看法。

参考解析

在2014年11月10日晚举行的APEC欢迎宴会上，国家主席习近平在谈及北京天气时也提到了“APEC蓝”。“APEC 蓝”的出现，很大程度上得益于政府部门之间、区域之间的联动举措。为了保障APEC期间的空气质量，北京和周边地区采取了限产、休假和限行等应急举措，通过各种途径最大限度减少了污染物的排放。

APEC蓝”让人看到了治理环境的希望，也成为治霾的样本，让“APEC蓝”永远延续下去，让市民每一天都可以自由呼吸，沐浴在蓝天白云之下，应成为政府不可推卸的责任和目标。

首先，政府部门可把留住蓝天当作政绩考核的硬标准。治理雾霾、留住蓝天是公共事务，但许多时候对公共治理的好与坏，缺乏真实考核。如果说保证APEC会议顺利进行是项政治任务，对治霾有硬指标化考核的话，保证治霾的持续性也应有刚性制度举措作保障，明确纳入政绩考核，如此，政府部门才能真正成为责任主体，作好治霾所需的各种安排。

其次，留住蓝天单靠北京不行。这不是一城一地之事，也非小范围的区域联动就可实现，而需大范围的区域协作。此次6省市协调联动，是“APEC蓝”出现的重要原因。如何协调不同地区的利益诉求，强化跨区域治理机制，将临时性的治霾政策组合转化成能够长期坚持的政策组合，急需明晰。

第三、除了区域联动，留住蓝天还需要跨系统治理。雾霾的形成机制复杂，机动车尾气排放、企业燃煤烟气硫硝含量过高，农畜牧业排放、生物质燃烧是原因，甚至土壤、江河污染丧失了自然净化功能也可能是原因。尽管形成机制还有待详研，但有一点可以肯定，雾霾不是单方面原因造成的。这也就意味着，需要形成跨系统治理的方案，协调治理。

最后，环境治理还应引入市场化的调节机制。“APEC蓝”是政府、企业和个人共同努力的结果，其中，个人的路权、企业的生产权甚至一些日常生活习惯都受到了影响。显然，单纯依靠行政命令无法让这种系统性的共同努力长期化，因此有必要引入市场调节。比如，像企业燃煤烟气脱硫脱硝有政府补贴一样，对于机动车排放等个体或单位的减排行为，也应通过价格杠杆适时引导。

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