国家公务员面试热点：福喜事件
2015-01-06 13:03 广东公务员考试网 来源：广东公务员考试网 
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事件概述
2014年7月20日，上海东方卫视突然播放了一则深度调查的“卧底”新闻，通过隐蔽拍摄，该电视台记者卧底两个多月发现，麦当劳、肯德基、必胜客等国际知名快餐连锁店的肉类供应商——上海福喜食品有限公司“存在大量采用过期变质肉类原料的行为”。大量的变质肉画面呈现在公众面前，令人瞠目结舌。
7月25日，上海市食药监局宣布，已经在上海福喜食品公司发现涉嫌问题食品麦乐鸡18吨，烟熏风味肉饼78.1吨、小牛排48吨，共计144.1吨，涉嫌问题食品已被控制，并已收样送检，上海福喜5名涉案人员被刑事拘留。
上海福喜所牵涉的快餐企业覆盖面之广泛，福喜事件的蝴蝶效应从上海向全国迅速蔓延。各大城市相关部门紧急清查，各大采购商匆忙回应，相关食品连忙下架，“福喜”从网络热词蔓延到上了各大媒体的头条。百度搜索显示，7月20日至25日，与“福喜”相关的新闻约有32200篇，新浪微博中关于“福喜”的微博数量则高达1314486条。
采购商方面，麦当劳、肯德基、必胜客、东方既白等品牌的母公司百胜餐饮中国公司宣布，终止与中国福喜公司合作。美国福喜集团主席在其官方网站向中国消费者致歉，并表示“将确保以后绝不会再发生类似情况”。一家在美国成立超过百年的食品公司，在中国遭遇滑铁卢。
各方评论
《南方日报》：尽管眼下中国社会对于食品安全问题高度重视，但还是有些企业敢于“顶风作案”，其中原因与违法成本较低有关。新华社报道援引专家说法称，个别企业违规后可能“借尸还魂”，注册一间新的公司“卷土重来”。有的国家处罚严格，一旦发生食品安全事件，企业不仅被罚得倾家荡产，还会遭到合作伙伴的抛弃。
《财经》：“企业违法的唯一原因，是违法成本过低。”知名财经评论家叶檀认为，发生丑闻的企业应该付出相应的代价。按照2009年颁布的《食品安全法》第85条，经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；经营超过保质期的食品等十种情形，将受到如下处罚：由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足10000元的，并处2000元以上50000元以下罚款；货值金额10000元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证。“上海福喜年销售额达到7亿元，如果证据证明其违法经营达一年以上，则处罚可达70亿元以上，这对上海福喜是毁灭性打击，靠原材料低成本与员工低薪所获得的可怜利润将毁于一旦。”
《中国质量报》（北京）：监管引入“吹哨人”制度。从今年曝光的一系列食品安全事件来看，过期食品正成为食品安全的新动态。对于过期食品乃至食品安全的监管，郑风田建议引入“吹哨人”制度。“吹哨人”，也就是神秘的内部人士的爆料，这些知情人发现问题，吹响哨声，大幅度地降低行政监察成本，能够制止问题的发生，对不遵纪守法的企业有很大威慑力。
《新华网》： 上海福喜事件再次说明，对洋企业食品安全问题不能大意，更不能被其外企耀眼身份遮盖了监管视线。同时，政府更应及时加快食品安全立法进程，加大对食品领域违法犯罪的打击力度，整治食品安全生产环境；完善监管考核机制，提高食品监管队伍的尽责履职意识和能力，中国食品安全才能希望，民众生命安全才有保障。
模拟题
麦当劳、肯德基等国外快餐连锁巨头的供应商使用“过期肉”的新闻一经曝光，再一次挑动了社会脆弱的食品安全神经，对于食品安全问题，你怎么看？
参考解析
中国人本来就有着“民以食为天”的饮食文化传统，随着时代的发展、生活水平的提高，人们对饮食的要求也越来越高，吃得饱之外还要吃得美味，吃得美味之外还要吃得营养，但这一切的根源还是需要有“安全”作为保障。我国的食品安全问题虽然总体稳定向好，但时有问题发生，从制度上根本保障我国的食品安全已成为摆在我们执法主体案头上的重要工作。
从上海福喜事件，我们可以从中看到以下问题：
第一： 中国食品安全生产环境差，监管部门监管乏力，被查处的概率不高，助长了他们违法的侥幸心理。食药监管的权力末梢，难以深入大型食品企业中，形成“监管真空”。这些年食品监管体制经过几轮大的改革，由之前的工商、质监、食药监的“分段监管”，改为由食药监统一监督。食药监的监管任务成倍增长，但人员编制却没有大的增长。目前主要监管形式还是由辖下食品企业上报文件，搞“案牍监管”，其实主要就是靠企业“自律”了。
第二：一些行政监管部门，对于大型外资企业的操守过于迷信。同样是执法检查，对国企、民企和外企，态度分三六九等，想当然地把洋企业推定成“好孩子”。同时，部分地方政府为了税收，也在监管上出现了一些漏洞。
第三：中国食品安全违法成本低，对于违法企业的威慑力不足。食品违法被发现罚款和违法经营获利之间有着具体的利差，客观上助长了洋企业的冒险心里。在发达国家，对企业食品安全生产违法的处罚动辄能让一个企业关门破产，并禁止其终生从事该行业资格，甚至有牢狱之灾。这样的处罚足以让食品违法生产企业震慑。
对此，我们可以从这些方面予以解决：
首先，加大企业的违法成本，重典治乱。对违反食品安全予以“零容忍”，对违反食品安全的违法行为将依法严惩，一追到底。增加工厂现场检查，条件成熟时可聘请第三方独立检查机构。增加食品各阶段企业的主体责任意识。一旦出现食品安全问题，不单生产企业有责任，销售企业同样需要承担部分责任。
其次，采用“食品溯源制度”，确保食品源头安全。利用当今发达的信息技术，对每一件产品建立生产、加工、流通所有环节的“履历”，将其产地、农药使用情况等通过电子信息进行记录。一旦出现问题，通过记录就能够迅速找到原因，从而避免鱼目混珠、无从查找的现象出现。
最后，食品进入超市，加工厂和商店相互协作，以确保食品卫生、不变质，并继续接受食品管理部门的检查。食品药品监督管理局不定时抽查，“双管齐下”。为了防止常驻检查人员与厂家相处太熟有私交，政府可规定驻厂检查人员必须每6个月换一次，不许接受礼品等，如发现有违规情况立即解职。
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