2014年国考申论热点:三中全会应对房价＂越调越涨＂

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　　【公务员考试申论热点背景】

　　11月18日，中国国家统计局公布的数据再次印证了全国房价普涨的猜想：70个大中城市中，69个同比上涨，65个环比上涨。这是自2013年初国五条施行以来房价再创新高。面对行政化调控“越调越涨”的怪圈，刚刚结束的中共中央十八届三中全会开出的药方是：调控回归市场化，完善土地供应和房产税改革将成为调控楼价的主要手段。专家认为，在房价一路狂飙，房地产调控陷入僵局之时，三中全会提出的“明确市场对资源配置起决定性作用”，将成为房地产市场调控的新思路。

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　　■ 发布

　　国家统计局发布70个大中城市10月房价数据，仅温州同比下降

　　北上广深

　　同比涨幅超20%

　　新京报讯 (记者蒋彦鑫)10月，全国70个大中城市新建商品住宅价格从同比来看，北京、上海、广州、深圳四个一线城市延续了上月涨幅全部超过20%的情况;涨幅超过10%的城市达到21个，比上月增加6个。

　　21个城市同比涨幅超10%

　　昨日，国家统计局发布上月房地产数据，上涨依然成为绝对的主流，北京、上海、广州、深圳涨幅全部超过20%，涨幅超过10%的城市达到21个，仅有温州继续保持同比下降的态势，降幅为1.5%，连续数月成为唯一同比下跌的城市。这也是温州楼市连续第26个月下跌。

　　而从环比涨幅来看，温州也已经保持了连续4个月的下跌趋势。

　　同比涨幅高与去年基数低有关

　　国家统计局城市司高级统计师刘建伟表示，70个大中城市新建商品住宅价格同比上涨高，与去年同月对比基数相对较低有一定关系。初步测算，去年10月份70个大中城市新建商品住宅同比价格下降1.1%。

　　另外，城市之间房价变动仍是差异较大，同比价格上涨较多的，仍主要集中在一线城市和少数二、三线城市，大部分城市房价同比涨幅总体平稳。

　　刘建伟还表示，判断房价长期变动趋势还要参考定基指数的变化。北、上、广、深等尽管今年近几个月新建商品住宅价格当年同比上涨较多，但从以2010年价格为100的定基指数看，三年来每年平均涨幅在7%-8%。

　　■ 解读

　　房价环比涨幅有所下降

　　刘建伟表示，10月份房价环比涨幅有所收窄。从总体上看，初步测算，70个大中城市新建商品住宅价格环比平均涨幅为0.7%，比9月份的环比平均涨幅收窄0.2个百分点。

　　分城市看，北京、上海、广州、深圳等4个一线城市新建商品住宅价格环比平均涨幅为0.9%，比9月份的环比平均涨幅收窄0.5个百分点。天津等33个二、三线城市的新建商品住宅价格环比涨幅比9月份也有不同程度的收窄。

　　刘建伟分析说，10月份房价环比涨幅收窄，与部分城市进一步强化调控政策有关。一方面，由于开发商看好“金九银十”这一传统销售旺季，力推新项目，市场供应量增加，一定程度上房价上涨的压力有所缓解。另一方面，一些城市对部分项目也进一步严格了房价的销售审批条件，房价环比涨幅受到了抑制。

　　一二线城市是上涨主流

　　中原地产市场总监张大伟表示，从全国楼市看，市场已经分化，一二线城市暴涨，三四线城市平稳。整体市场冷热不均衡。一二线城市聚集了过多的资源，需求集中，而供给和存量相比需求都短缺。所以在目前的经济发展不均衡的情况下，一二线城市房价易涨难跌、涨幅惊人。整体市场已经出现了明显的四不均：需求不均衡、供应不均衡、库存不均衡、价格涨幅不均衡。

　　张大伟表示，目前大部分城市都面临年度房价调控目标的考验，限价政策可能会全国再次收紧，而且信贷额度也会明显约束市场成交。

　　■ 分析

　　应对“越调越涨”

　　需靠市场手段

　　《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中对房地产调控着墨不多，稍有关联的举措包括：建立城乡统一的建设用地市场、加快房地产税立法并适时推进改革，以及加快推进住房保障和供应体系建设等。

　　与短期的限购、限价、限贷等行政控制不同，这些举措核心是通过市场手段平衡供需。

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（编辑：广东华图）