2014年国家公务员申论热点:粤明年起禁止广场歌舞

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　　【国家公务员考试申论热点背景】

　　广场舞噪声是发声体做无规则时发出的声音，声音由物体振动引起，以波的形式在一定的介质(如固体、液体、气体)中进行传播通常所说的噪声污染是指人为造成的。从生理学观点来看，凡是干扰人们休息、学习和工作的声音，即不需要的声音，统称为噪声。当噪声对人及周围环境造成不良影响时，就形成噪声污染。产业革命以来，各种机械设备的创造和使用，给人类带来了繁荣和进步，但同时也产生了越来越多而且越来越强的噪声。

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　　广场舞制造的噪声饱受诟病，成为“全国现象”。昨日上午，广州市人大代表视察流花湖公园、越秀公园，为《广州市公园条例》(下称《条例》)的立法进行前期调研，《条例》拟规定公园内临近学校、医院、居民楼、机关办公大楼等区域禁止开展喧闹的健身、娱乐活动，预计明年年底前可正式出台。

　　一个广场5群人跳舞

　　昨日上午，人大代表一行来到流花湖公园。虽然才上午九时半，但公园内已热闹非凡。在蒲林广场，集合了近5支广场舞队伍，每支队伍都在用高音喇叭外放舞蹈音乐，音乐混杂在一起噪音非常刺耳。在流花歌台，几十人则伴随着外放的音响大合唱，市民经过连说话的声音都难以听到。

　　“听到这样的噪音太难受了，本来想在公园里看看书的，但在这么噪杂的环境下根本看不下去。”一名女性游客向记者说道。公园内的保安告诉记者，公园内的噪音基本每天都是这样。

　　“中国人喜欢热闹，但不能侵扰到他人，影响到周围居民的睡眠、学习、工作。”广州市人大常委会法制工委主任陈小清说。

　　制造噪音污染将被罚

　　《条例》的制定，有望解决公园内健身娱乐产生的噪音。《条例》将对公园划分功能区，将临近学校、医院、居民区等需要安静氛围场所的公园场地划为安静休憩区，不得进行喧闹的健身、娱乐等活动，违者还将被处罚。处罚的执法工作主要由公园管理人员负责。

　　陈小清表示，在公园内其他区域，将对噪音实施音量控制，尤其是针对高音喇叭，不得超出一定分贝标准，将在调研后，根据调研情况确定分贝标准。“以往公园要管理健身娱乐产生的噪音，容易和市民产生矛盾，今后有法可依，管理起来将更方便。”

　　公园内将禁高档餐厅

　　公园内餐饮等商业服务项目占用公园绿地，并带来噪声、排污等问题，这些都将通过立法予以规范和解决。“目前广州一些公园内还存在高档餐饮业，这是多年来日积月累留下的问题，等《条例》立法后将逐步解决，对不符合规定的，要限期拆除。”陈小清表示。

　　《条例》还将对能否携带宠物入园作相关规定。陈小清介绍，前年广州制定的绿化条例曾规定宠物狗可以进公园，但要在固定区域。《条例》将考虑是否要对该规定进行调整。“《条例》预计于明年年底前正式出台。”陈小清说。

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（编辑：广东华图）