2014年国家公务员考试申论热点：假离婚买二套房

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　　【国家公务员考试申论热点百科】

　　假离婚现象是指夫妻一方或者双方本无离婚的真实意思而因双方通谋或受对方欺诈而作出离婚的意思表示。

　　【申论关键词】

　　假离婚高房价 国五条 个人所得税 楼市调控

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　　【热点事件回顾】

　　据报道，北京市民政局日前公布，今年前三季度离婚登记数量达到39075对，已经超过去年全年的数量，与去年前三季度相比则暴增了41%。这种增幅远超出前4年的平均水平。专家推测，今年离婚数量的神速增长与“国五条”中20%个税征收政策有关。“国五条”明确规定，仅对个人转让自用5年以上并且是家庭唯一生活用房免征个人所得税。受这一关系的影响，许多用有两套或多套房产家庭，采取假离婚的方式逃避个人所得税，因此，北京地区的离婚率才会如此飙升。

　　【考点分析之原因】

　　1、民政部门：

　　离婚数据暴增四成，很难仅仅归因于现代年轻的人的闪婚闪离的快餐式的婚姻观。国五条的措施的出台，的确是此次数据异常增长的重要因素。民政部门表示，虽然知道背后“隐情”，但是，他们对此毫无办法。离婚结婚毕竟都是公民自由。作为行政机关，只要手续齐全、合法且双方自愿，不管是真离还是假离，都要依程序办理。民政部门工作人员顶多耐心劝说。但是，笃定假离婚的夫妻根本就是为离婚来的。因此，收效甚微。

　　2、民众：

　　为了省钱的无奈之举。为了规避房产交易中的个人所得税而离婚，也是经济社会里的一种现实考量，虽然不够高尚，却很实际。众所周知，中国房价已经高的离谱，尤其是北京，房价只见涨不见跌，高额的房价加之高额的税费，这就迫使民众使出浑身解数以应对。毕竟，挣钱不容易，能省则省。我们来看这样的数据：据国家统计局数据显示，9月份70个大中城市中，价格下降的城市有两个，持平的城市有三个，上涨的城市有65个，北京上涨幅度最高，为20.6%，北京的房租也涨个不停，已连续上涨长达55个月。

　　3、政策本身：

　　作为一项为了调控房价而出的公共政策，旁生出了假离婚这样的社会效果，这证明了这项政策存在的偏误。房地产调控政策，虽不以拆散家庭为目标，却以家庭作为一个调控指标时，必然会引起家庭的动荡，在经济利益的算盘大于家庭稳定的目标时，冒险一试仍是很多家庭的选择。虽然很多人假离婚演变成了真离婚，但只要是有经济利益的巨大驱动作用，还会有更多的家庭选择此种看似“极端”的办法。因此，归根结底还是房产税政策存在偏误。

　　国五条催生离婚热，可能是很多人没有料想到的。但是，让政策制定者更没有料想到的是，国五条实施后，北京房价依然坚挺上涨，基本不受影响。也就是说，看似限购政策全面收紧、坚决抑制投资性购房，可满眼还是二手房交易中心人满为患、人头攒动，买卖房子还是得半夜排队领号。北、上、广、深新房市场频现日光盘，开发商借机涨价，地王频现。

　　【考点分析之对策】

　　从辩证法上讲，只有抓住主要矛盾，问题才有转机。因此，离婚变得廉价，不能责怪民众，而是政策制定上有瑕疵。政策制定是一门很深的学问。调控楼市的方向，决定了调控实现的最终效果。保障全体百姓住有所居，满足改善性、刚性住房需求、让投机性购房者、囤房者吃到苦头，把全国大量的空置房、空置地皮挤出来，扩大土地房屋供给，降低土地出让金;建设与民众收入水平相称的保障性住房，这些才是楼市调控的当务之急和重中之重。

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（编辑：广东华图）