2014年国家公务员考试申论热点:村民跪求关闭污染企业

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　　【村民跪求关闭污染企业背景链接】

　　9月15日据报道有网友爆料称，8月20日，湖南双峰县杏子铺镇溪口村十余位村民跪在地上，拦住双峰县县委书记吴德华的车，请求关停当地一家排放毒气污水的氯酸钾企业。双峰县委书记吴德华表示，该企业排放符合环保部门标准，但噪音超标，已责令该企业停产整改。

　　【公务员申论热点标准表述】

　　[综合分析]

　　深受污染之害的村民，向政府主张治污本是正当的权益诉求，而这样的诉求却需要以下跪拦截县委书记车子的方式来表达，自损尊严作为寻求权力眷顾的筹码，更像是权益在向权力乞讨。跪访之类的由来已久，领导重视任何事情都立竿见影，似乎也成了解决问题与诉求的捷径，其背后还是维权渠道的堵塞与或缺，用极端的方式找领导其实是一种悲哀。

　　首先，县委书记该反思。作为本县的最高领导，治理企业污染是县委书记应该做好的工作，但事实上效果“不尽人意”，村民跪拦车队无疑是对县委书记“打脸”。此外，发生了“拦路”事情后，县委书记并没下车，而是直接去村委会开会了;并且每隔十几米就站着一个干部，不让村民靠近。可以想象，如此“冷漠”、“无视”，该让村民有多“心寒”，也难怪村民非常“后悔”，不应该那么快就站起来。如此看来，县委书记应该急需“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，找找自身问题，改变工作作风。

　　其次，环保部门该反思。作为直接管理企业污染的部门，企业排污是否达标是其本职工作;然而，这家氯酸钾企业在当地建了有13年，发生过数起环保事件，造成了下游的水生物大量死亡，周边的竹木大量死亡，环保部门却没什么“作为”，这让村民如何信得过?村民跪拦的是县委书记，实际上真正不满的是环保部门。污染问题迟迟得不到解决，而检测报告又是“符合标准”，村民只会觉得是“推脱”。在环境监测过程中，无论是检测报告，还是治理措施，都应该向群众及时公开，巨细无遗，才能让广大群众信服。

　　再者，乡镇机关该反思。双峰县杏子铺镇，作为直接管辖溪口村的地方政府，应该是直接解决村民困难、化解矛盾的“官方”，但显然工作没到位。实际上，正是一些乡镇机关“无作为”，才造成基层矛盾“由小到大”，最后“无法收场”，这是地方政府“无能”的体现!而另一方面，一些地方在发生矛盾后，地方政府首先想到的总是“捂盖子”、保“帽子”，而非解决问题，这种作风往往被群众所诟病。杏子铺镇协商“赔偿”是一种解决方法，但只是治标不治本，治理企业污染需要的是切实的措施和“壮士割腕”的决心。

　　[启示]

　　跪礼是中国人表达情意的传统大礼，跪拜父母，无可厚非，但跪求“公仆”，就颠倒了角色，真正该跪的，不应是为了生存的村民，而恰恰应是人民的“公仆”。如果监管总是缺席，如果民生总被漠视，如果绿色GDP总跪倒在黑色GDP裙下，这样的“跪求”注定还会发生，“自取其辱”的就不仅仅是村民了。当维权要靠下跪去解决，这不是和谐社会所愿看到的。何况并不是所有的污染事件都有机会下跪求治污的，即便下跪也未必能够“药到病除”。有句话说得好：“心病还需心药医，解铃还须系铃人”。“下跪维权”最终还是无法破解眼下的治污困局。要根治“治污困局”这一顽疾，根本之道还得仰仗法制的完善、制度的健全，除此之外，别无他法。

　　[措施]

　　对此，华图教育专家建议：

　　一方面要逐步破除GDP对环保的掣肘，转变发展模式，给环保机制重构创造条件;另一方面，要逐步开放环境公益诉讼通道，严格企业排放标准，健全环境损害赔偿法规体系，加大环境损害的民诉赔偿成本，让企业承担赔光家底的违规风险。还要疏通民众依法维权的渠道，同时，让广大百姓更多地参与环保政绩考核与问责，决定官员的升迁去留。

　　除此之外，完善相关法律法规，对企业建厂进行严格评估。企业投建之初，政府必须向社会全面公开信息，包括可能产生的环境危害，并举行居民广泛参与的环评听证会，环评通过，方能建厂投产。如果当时环保部门能对该排污企业进行严格环评，恐怕事不至此。

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（编辑：广东华图）