2014年国家公务员申论热点:交了保护费就可占道经营(2)
2013-10-18 16:19 广东公务员考试网 来源：广东华图教育 
四、参考解析
央视《焦点访谈》节目爆出广西来宾城管收保护费，摊贩月交500可占道经营，引起民众一片哗然。城管执法机关与占道经营的小贩最近爆出很多冲突，而此事件他们的“和谐”背后反应了更深层次的“不和谐”。对此现象我们应该全面客观看待。
广西《城市市容和环境卫生管理条例》明确规定，城市主要街道不得占道摆摊、沿街叫卖。而小贩通过向城管部门缴纳一定的费用后，就可以“合法”的公然占道摆摊、沿街叫卖，其中反应了这样几个问题。
首先，城管收费不符合正常的行政审批程序。城管是单纯的执法部门，并没有行政审批、收取费用的权限。而来宾城管是在用处罚的名义进行收费，把处罚当做了收费的一种手段。如果是摊位费，应该由市场管理部门或者工商管理审批，城管没有行政审批权。
其次，不能保证民众的食品安全需求。沿街叫卖摊贩售卖的是猪肉、熟肉食品，这些摊位如果在市场里，需要办理健康证、提供检验检疫证明、食品卫生许可证，由市场管理者、工商部门监管，而路边摊这些都不需要了。
第三，损害了正规市场里经营主的利益。马路上违法占道经营的摊贩们生意都不错，而那些正规的市场里却冷冷清清，空荡荡少有人光顾。据介绍2007年的时候冶金路金海市场共有商户179家，而现在仅仅剩下22家，绝大多数商户都跑到了市场外面，成为违法占道经营的摊贩。
因此，当地政府及相关部门应该重视起来，解决好相关问题，给社会一个交代，还百姓一个公平。可从以下几个方面入手：
首先，使程序符合当地行政审批程序，这样才能树立自己的权威。
其次，鼓励沿街商贩进入正规市场，减少摊位费，帮办各种手续等措施进行鼓励。保证人民的食品安全和相关经验者的利益。
第三，接受政府监督、百姓监督。完善相关法律法规，建立和谐有序的市场秩序。
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