2013广东公务员现状：聘任制公务员能否发展为主流？(2)

　　聘任制公务员不再是“铁饭碗”，这对遏制腐败和违规执法有何作用?深圳市交通运输委员会人事处处长袁虎勇说，从目前实践来看，聘任制对公务员而言是多了一道“紧箍”，该单位的聘任制公务员在执法当中尤为谨慎就是例证。

　　袁虎勇介绍，与委任制公务员的管理办法相比，聘任制更加严格。如委任制公务员“连续两年年度考核被确定为不称职等次的，予以辞退”，而聘任制公务员“聘任期内年度考核不称职或有2年为基本称职的”，就可以解除合同。

　　前景之问

　　公务员聘任制是否能成主流或替代委任制?公务员聘任制尽管还在试点阶段，人们已开始关注聘任制的走向。

　　就目前发展来看，公务员聘任制在深圳等地已形成趋势。受访专家认为，公务员聘任制是一种值得探索的方向，但不会完全替代委任制。未来应逐步增加聘任制岗位，重点是行政执法类和专业技术类，而实行这一制度的前提是推进公务员的分类管理。

　　“实行聘任制要先把规矩定好。”唐晓阳说，如何防止新制度出现新的不公?避免聘任过程中的腐败?这些都需要从制度上设计好，“招聘、薪酬、考核等后续配套管理制度的细化，将是下一步深化改革的讨论重点。”

　　目前聘任制试点基本都是“增量改革”，但这并不能替代“存量改革”。在推动聘任制的同时，还要配套推进公务员绩效考核、养老保险等方面的改革。

　　深圳市人力资源和社会保障局局长王敏说，在养老保险制度上，聘任制公务员与委任制公务员仍存差异，深圳将逐步推进委任制公务员的养老金改革，把养老金“双轨制”变成“单轨制”，进一步缩小二者差异。

　　同时，深圳针对聘任制公务员推出了政府年金制度，由财政划拨年金作为社会养老保险的补充，既可确保新老制度下工资待遇的平衡，又可使公务员养老实现与企业年金和社会养老保险的对接，为公务员退出机制的完善扫清障碍。(记者 吴俊 周婷玉)

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