2013广东公务员现状：聘任制公务员能否发展为主流？

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　　近来，公务员聘任制改革提速、试点扩容引发公众关注。聘任制公务员是怎样的角色?能否消除现有体制的弊端?未来能否发展成为主流?针对公众的疑问，本刊记者在公务员聘任制试点地区进行了调研。

　　角色之问

　　深圳市政府法制办工作人员小石法学硕士毕业后，于2009年10月通过公开招考成为一名聘任制公务员。

　　“刚工作时聘任制公务员还很少，确实担心自己成为‘被忽略的少数人’，但现在一点也不担心。”小石说，名称的差异并未给他带来实质性困扰。

　　不再“一考永逸”，通过考试进入机关工作的聘任制公务员究竟是怎样的角色?国家行政学院教授邱霈恩指出，实行公务员聘任制，对公众来说是增加了一条进入公务员队伍的制度渠道，但其主要意义还是在于引进专业技术人才。

　　目前我国的“公考”是通用型考试，这给特殊技术类人才设置了门槛。而随着社会发展和科技进步，公共管理和服务需要高层次人才加入公务员队伍。但仍有人担忧，聘任制公务员比委任制公务员更累，一遇缩编减岗则可能成为裁员首选，沦为“二等公民”。

　　对此担忧，深圳市人力资源和社会保障局工作人员梁文浩指出：“聘任制公务员不是劳务派遣工。聘任制公务员和委任制公务员享受同等待遇，他们的聘任合同是与主管部门签订的，都是在编人员，有公务员身份，与‘劳务派遣’有根本不同。”

　　中国人民大学公共管理学院教授董克用指出，不同类型公务员的职业生涯不一样，当前我国是以行政职务替代本义上的职业化，好像不带“长”字就没进步。这既有观念上的问题，也有机制上的问题，需要深化改革加以完善。

　　作用之问

　　自2007年开始试点公务员聘任制以来，深圳的4万多公务员中聘任制已超过3000名，有20多人主动辞职，无一人被解聘。

　　聘任制公务员是不是仍走“能进不能出”的老路?是不是换了包装的“铁饭碗”?对于种种疑问，梁文浩认为，实行聘任制的目的并不是为了解聘人，而是引入合同管理手段，“深圳大批量公开招聘在2010年以后，首次聘期是3年，如今大部分聘任制公务员合同尚未到期”。

　　广东行政学院教授唐晓阳说，聘任制公务员的出现，首先是打破了公务员“铁饭碗”的现实，公务员也可以是“瓷饭碗”。如果干不好或没有达到职位需求，受聘者就可能被解聘，这进一步健全了公务员的退出机制。

关键词阅读： 广东公务员 公务员制度 公务员聘任制

（编辑：广东华图）