32个部门，68663名公职人员，工资福利和个人家庭补助支出共计82.70亿元，人均年薪12万，最高15万，最低的不到7万。    近日，广州市32个部门公布了详细的薪酬发放状况，薪酬由“工资福利支出”和“对个人和家庭的补助”两项组成。不过，也有7个部门未公布详细数据。

　　共有32家单位公布薪酬发放状况

　　广州市各单位的决算报告中，涉及薪酬发放的会计科目为“工资福利支出”和“对个人和家庭的补助”。也就是说，广州市公职人员的薪酬收入，是由“基本工资福利”和“个人家庭补助”两大板块共同组成。

　　近期，记者搜集了广州市政府下辖41个主要部门以及广州市城管局的决算报告，共42份。其中，只有市环保局、市科信局等32个单位详细公布了“工资福利支出”和“对个人和家庭的补助”两个会计科目的数字。

　　此外，市外事办、市物价局、国资委、法制办、市人社局、市文广新局以及公安局等7个单位，没有公布上述两个数据，或公布的数据不清楚、有误差。质监局、市交委等两个单位，统计口径解释模糊；市司法局账本的相关会计科目，数据有差错。

　　于是，相关统计分析只能以市环保局、市科信局等32个部门的数据为依据。

　　68663名公职人员一年薪酬总额82.70亿元

　　记者统计发现，32个单位，共有吃“皇粮”的公职人员68663人，平均每个单位供养2146人。其中，离退休干部占总盘子的37%。

　　32个单位，2011年全年发放的“工资福利支出”以及“对个人和家庭的补助”，合计约为82.70亿元。这个数据，就是上述68663名广州市公职人员，一年所被发放的薪酬数据。

　　同时，这个数据占32个单位2011年全年公共支出的23.14%。

　　公职人员人均年薪超出社会平均水平1-3倍

　　这八十多亿元的薪酬，摊到每个人人头上，人均2011年薪酬额约为12.0441万元。

　　而广州市统计局发布的2011年广州市城镇非私营单位在岗职工年平均工资，仅为5.7473万元，同时，2011年广州市私营及其他单位就业人员年平均工资，仅为2.9951万元。

　　也就是说，公职人员一年的薪酬收入，比非私营单位在岗职工，平均高出6.2968元，超出比例为110%；如果与私营单位比较，则平均高出9.049万元，超高比例为300%。

　　此外，另一个参照数据显示，广州市农村居民2011年人均纯收入，仅有14818元。

　　建委等二十家单位人均年薪超12万

　　将32家单位的人均年薪酬相互排行，人均薪酬超15万的，仅有广州市城乡建设委1家单位，人均薪酬约为15.2822万元；平均薪酬超14万的，有市城管局、市安监局、市政府研究室、市外贸局等4家单位；人均薪酬超13万的，有发改委、市监察局、卫生局、侨办、市府办公厅、民族宗教局等6家单位；人均薪酬在12万以上的，有金融办、人口与计生局、市教育局、市审计局、旅游局、市统计局、工商局、民政局、规划局等9家单位。

　　此外，共有十二家单位人均年薪在12万以下，其中，市环保局、市林业和园林局、市科信局等4家单位，人均年薪低于10万。

　　人均年薪TOP5

　　建委人均年薪15万排名第一

　　单位           各局人均(单位：万元)

　　市建委               15.28

　　市城管局             14.95

　　市安监局             14.43

　　市政府研究室           14.15

　　市外贸局             14.13

　　单位年薪发放总额TOP5

　　教育局一年发薪31.5亿

　　单位             薪酬总额(单位：亿元)

　　市教育局             31.51

　　市卫生局              18.39

　　市工商局             7.45

　　市民政局             5.42

　　市林业和园林局           2.9033

　　薪酬总额占该单位总支出比例 TOP5

　　审计局一年七成支出用来“出粮”

　　单位             薪酬占比

　　市审计局             70.8%

　　市城管局            68.98%

　　市市侨办             67.89%

　　市工商局            64.04%

　　市统计局            54.78%

　　2011年广州职工及农民平均年收入

　　非私营单位在岗职工            57473元

　　私营及其他单位在岗职工          29951元

　　农村居民                 14818元

　　还有7部门未公开详细数据

　　记者仔细查阅各部门决算账本发现，市外事办、市物价局、市国资委、市法制办、市人社局、市文广新局等六部门并未公开工资福利支出、对个人及家庭的补助的详细数据。广州市公安局则未能公布任何决算数据，仅公布了“三公”数据。

　　此次晒决算账本，绝大多数部门公开了公共预算支出的详细内容。支出合计总数包含基本支出、项目支出、上缴上级支出、经营支出、对附属单位补助支出等五个大项。基本支出一项，又包括工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助等三个小项。

　　市外事办、市物价局、市国资委、市人社局、市文广新局等五个单位，均未在基本支出项目下，列明工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助等小项的详细数字，只有一个基本支出的笼统数。

　　五个单位中，市人社局的基本支出最多，为69442.09万元。市文广新局居次，为57755.27万元。此外，市外事办的基本支出为1782.63万元，市物价局为2519.12万元，市国资委为1660.19万元。

　　市法制办的基本支出一栏中，也列出了工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助等三个子项。但是，并未对应填充相关数据，只标明了基本支出总数为1110.73万元。

　　司法局发放个人家庭补贴41亿？

　　部门回应：工作疏漏今天改正

　　广州市各部门此次公开决算账本，凸显了公共部门接受公众监督的诚意，赢得了社会各界的赞誉。不过，记者发现，也有部门出现了一些小失误，值得进一步改进。

　　在查阅市司法局的决算报告时，记者被其中一个数字吓了一跳：对个人和家庭的补助为414361.22万元。

　　账本显示，该局基本支出总额为7404.82万元，工资福利支出为4408.67亿元，商品和服务支出为1045.48万元，对个人和家庭的补助为414,361.22万元。

　　记者当即联系了市司法局相关负责人，了解情况后，该负责人连声说“对不起”。他表示，今日他们将马上改正。“会计年纪有一点大，出现了一点疏漏，实在不好意思。”

　　在查阅市外事办的决算报告时，记者发现了一个错误。

　　报告中显示，“广州市人民政府外事办公室总编制人数95、在职实有人数89……离退休人员26人，其中：离休人员3人，退休人员24人。”

　　24+3，明明等于27。咋等于26呢？看来，这一道简单的小学算数题居然算错，属于低级错误。

　　■快评

　　为广州公布决算报告叫好

　　上周五，广州所有单位行局，大大方方向社会公众公布了2011年度的决算报告，文本统一、步调一致，让全国媒体感叹不已。

　　什么是决算报告？决算报告提供的是这样的信息——一个政府单位过去一年的行政运行过程中，获得了多少收入，收入从哪些渠道来；一年总共花了多少钱，钱都花到什么地方去了。

　　在过去的一周里，我们从决算报告中，读出了相关政府部门一年的出国费用是多少、多少人出国、都去了哪些国家；一个政府部门有多少公务用车、公务用车一年花了多少钱。

　　我们还知道了，广州市有八所机关幼儿园是靠几千万的财政拨款养起来的，数十个政府部门的员工，一年花掉了1.5亿元的公费医疗费用，同时领取了6.2亿的住房补贴。

　　今天，我们还向读者展示另一组数据——数十个政府部门给公职人员和工作人员，去年一年发了多少薪酬？广州市的公职人员平均年收入是多少？与普通市民的平均收入相比，差距是多少？

　　而在以前，这些财政数据是神秘地躺在文件柜里，或掌握在少数人手中的稀罕物，普通市民不得而知。而今，一个市民只要能上网，会看报，都可以了解各个单位花了多少钱，收了多少钱。

　　一周以来，我们看到了部门对公众质疑的积极回应，看到了市民对公共开支的热切关注。也看到了一些部门，被媒体放大了某一事实而备觉委屈。

　　不过，一个不容忽视的事实就是，这是一个中国城市，第一次堂而皇之地将最神秘的城市家底，大大方方的晒在阳光之下，任人评点和查看。这个行为，在漫漫历史长河中上下回溯，其历史意义并不亚于官员的财产公示。

　　“有则改之，无则加勉”，作为公共部门，接受公众监督正是应尽之义。而愿意让公众将质疑建立在公开数据、事实之上，无异于主动将自身躯体投入百姓熔炉中，接受公议的千锤百炼。

　　打铁还需自身硬，这样的硬，应是从无惧公众评议中来，应是勇于面对公众意见中来。

　　行文至此，笔者要为广州大胆公布部门决算叫声好。国内也有一些城市公开了部门决算，仔细查阅比对，远远没有广州披露得详实。更多的城市，尚未将财政决算公开提上议事日程。

　　今年5月，国家财政部部长谢旭人在全国政府信息公开工作电视电话会议上表示，各级财政部门要及时全面了解社会各界对财政预决算公开的反应，不断调整完善财政预决算公开的内容、方式，更好地接受社会公众监督。财政预决算公开后，要密切关注社会舆情，做好相关解疑释惑工作。对反映出的突出问题，认真研究、妥善解决、总结提高。

　　我们有理由相信，思想开放的广州各部门能坦承接受市民建议，敢于接受市民监督，把纳税人的钱花得更到位、更有效，花得更有质量。

　　策划：姜玉龙 谭亦芳 郑佳欣

　　采写：南方日报记者 晏磊 黄伟

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