看级别，如果是县级及以上，大部分都是公务员行政编制，如果是县级以下，有一部分是事业编制。

工会是群团组织，工青妇并列，工指工会，青指团委，妇指妇联，都是人民团体机关。按道理，即使是机关，就和党委机关一样，是行政组织，使用行政编制，按照《公务员法》管理，这一规定，在市级以上工青妇机关，执行得非常彻底，都是使用的行政编制，都是公务员岗位，没有什么区别。

但是，如果回到县区一级，由于行政编制少，再加之受2019年3月前的机构改革中党政机构个数限制，工青妇机关虽然是机关，但使用事业编制、参公管理的现象比较普遍。有的地方是和市以上一样使用行政编制，有的地方是部分人员使用行政编制，部分人员使用机关事业编制，有的则全部使用事业编制，这三种情形都同时存在。新一轮党政机构改革，群团机关也在改革，而且工青妇已经完成了改革工作任务。但由于基层行政编制短缺，编制使用现状，虽有改善，但总体现状并未改变多少。

其他科协、残联、文联等20多个团体机关，按说也是一样，是使用行政编制的公务员岗位。但和工青妇一样，受限于编制和机构限制，就连市以上都无法保证，更不用说县区了。其新一轮机构改革工作，也进展缓慢，政策摇摆不定，与编制短缺有很大关系。

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（编辑：广东华图）