不存在级别高低，城管是国家事业编制，而公安机关则是国家公务员编制；城管的执法属于行政范畴，而公安机关执法包括行政和司法。

1、警察与城管都是政府下面的职能单位，侧重点不同，警察职能在维护治安秩序，打击犯罪，以及为人民服务，城管侧重于城市道路状况的管理，比如路边的摆摊设点。违章建筑，道路占道经营。

2、编制有所不同，警察都是公务员编制，但城管不一定，有的城市城管人员全部是公务员编制，但很多小城市，只有城管的领导是公务员编制，别的人员为事业编制。

3、很多情况下警察和城管是联合行动的，因为很多职能交叉，比如在进行创卫活动中经常要联合执法。道路清理两者都有责任。

4、警察于城管处于相同的地位，实际上，城管很多地方依赖警察的帮助。警察可以依据《治安处罚法》对阻碍执行公务的进行罚款和拘留，可以《刑法》中的“妨害公务罪”追究刑事责任，所以警察的涉及面相当广，远远超出一般的职能部门。

5、装备不同，警察的强制执行的工具优于城管，但在实践中也不一定，很多地方极为重视城管，甚至城管都配备了装甲车的也有。

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（编辑：广东华图）