税收额外负担也称为税收成本负担，是除了给纳税人带来正常的经济负担之外，课税对资源配置和经济运行产生不良影响的现象。税收额外负担现象主要是由于税制设置不合理导致商品比价关系和人们经济行为扭曲，扰乱市场配置资源的正常机制并使资源配置和人们的行为选择难以达到最优状况所引起的。

　　避免税收额外负担现象的发生在于国家应当尽可能保持对市场机制运行的“税收中性”，税收中性强调税收对经济不发生额外的影响且不再给纳税人和社会造成其他额外损失或额外收益的情况。

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（编辑：广东华图）