2022年国家公务员考试申论范文：党建引领治理基层焕发生机

2021-11-04 09:47 广东公务员考试网来源：国家公务员考试网

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　　背景材料

　　习近平总书记在中共十九届三中全会第二次全体会议上的讲话中引用了“治国犹如栽树，本根不摇则枝叶茂荣。”这一名言。习近平总书记解释说，我们治国理政的本根，就是中国共产党的领导和我国社会主义制度。在这一点上，必须理直气壮、旗帜鲜明。党的领导必须是全面的、系统的、整体的，必须体现到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和国防军队、祖国统一、外交工作、党的建设等各方面。哪个领域、哪个方面、哪个环节缺失了弱化了，都会削弱党的力量，损害党和国家事业。

　　【模拟题】

　　请根据对“求木之长者，必固其根本;欲流之远者，必浚其源泉”的理解，并结合材料，自选角度，自拟题目，写一篇文章。

　　要求：1.观点明确，见解深刻;2.参考给定资料，但不拘泥于给定资料;3.思路清晰，语言流畅;4.字数1000字左右。

　　参考范文

　　欲筑室者，必强其基

　　——党建引领治理基层焕发生机

　　在腥风血雨的革命事业里，我们不畏强敌、勇敢前进;在激情燃烧的建设工作里，我们勇担先锋、奋勇开拓;在春潮涌动的改革进程里，我们站于潮头、不懈奋斗。过去的百年征程之所以能战胜困难，赢得今天的胜利，其核心在于我们有着党的领导。而今“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”，基层作为国家治理的最末端，服务群众的最前沿，更离不开党的领导。唯有加强党建引领，方能确保基层治理始终保持正确方向。

　　组织先行是党建引领基层治理的关键一步。习近平总书记指出：“党的力量来自组织，组织能使力量倍增。”基层党组织建设质量，直接关乎党的建设质量，直接关乎党的执政根基。试想，如果村子基层党组织软弱涣散、存在“虚化、弱化、边缘化”等问题，那么村党务、村务、财务三公开便缺乏，久而久之，就会使村民对村工作不信服、支持少阻挠多，基层治理遇难题。而假如加强党组织建设，通过严肃组织生活、抓好会风会纪严抓党建，同时加强联系群众，那么便会促进干群感情融洽，发挥好基层党组织战斗堡垒作用，推进基层治理行稳致远。因此，党组织是否有力量关键在于组织体系是否有力量，党的全面领导要靠党的坚强组织体系来实现。

　　社会参与是党建引领基层治理的重要一环。搭建党组织领导下的多方共同参与的基层治理平台，把政府、市场、社会、群众凝聚在一起，实现基层治理效能最大化。从试点党建引领“社区治理合伙人”机制，调动多方力量，解决停车难的北京世纪城社区，到联合楼栋长、网格员、志愿者、保安等各种力量来理顺充电问题的合肥市天鹅湖社区，再到推行“基层民主协商”，让村民采取自由平等方式，参与村级事务的决策、管理和监督最终被评为2019年首批全国乡村治理典型案例的天津宝坻区，一个又一个成功范例用事实充分证明：基层治理要充分调动人民积极性，充分激活各方力量。

　　人才建设是党建引领基层治理的致胜一招。群雁高飞头雁领，基层发展靠人才。无论是秉持真心为百姓办事的高淑珍、认为百姓舒坦就是最大回报的王传喜，还是绝壁开路带头拔穷根的毛相林、身患重疾也让百姓喝上安全水的刘虎都是凭借一己之力，调动干部队伍的激情，吸引人民群众热情，激活一方发展动力的优秀代表，更是告诉我们选好、用好带头人至关重要。为此，汕尾实施“头雁”工程，通过“党员人才回乡计划”，打破传统的选人模式和身份、职业、地域的界限，采取四个一批的办法，全面选优配强村党组织人才队伍，助力基层治理。致天下之治者在人才，基层治理需要有思想、有知识、有能力的年轻人加入其中。

　　习近平总书记强调：“要把加强党的基层建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。”我们要以“功成不必在我，功成必定有我”的担当，以“久久为功，积小胜为大成”的坚持，以“抓铁有痕，踏实留印”的落实，强化党建引领，通过建强基层党组织、积极动员社会参与、加强人才队伍建设，让基层治理更有效，让百姓更幸福，社会发展更和谐。

　　文章点评

　　文章总论点选取“党建引领，做好基层治理”，如题干所表述的含义，加强党建引领，也贴合了当下山东发展的背景;分论点从“组织先行”、“社会参与”、“人才建设”三个点入手，谈如何加强党建引领，做好基层治理，也符合习近平总书记所提及的“把加强党的基层建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线”的表述。

　　文章采用“五段三分”式，开篇点出总论点“党建引领，做好基层治理”，再从“组织先行、社会参与、人才建设”三方面展开，结尾呼应回扣主题，结构匀称、完整。

　　标题：采用主副标题，主标题引用名言“欲筑室者，必强其基”呼应划线句子，副标题用“党建引领治理基层焕发生机”来说明文章立意“党建引领，做好基层治理”，表述简洁、明了。

　　开头：采用“排比+分析+观点”的思路撰写。通过新中国成立后的三个历史阶段引入党的领导;中间分析党建重要性，加入现在历史阶段“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”，过渡衔接自然;最后亮明观点处，呼应标题，表述明确，重点突出。

　　分论点：三个分论点分别采用“……是……关键一步”、“……是……重要一环”、“……是……致胜一招”，观点明确、概括全面，而且形成规范、统一的表述，可圈可点。

　　分论点1：首先点出分论点中心句，“组织先行是党建引领基层治理的关键一步。”再由习近平同志讲话“党的力量来自组织，组织能使力量倍增”将党组织与基层治理联系突出;接着通过假设分析法先假设党组织软弱来分析消极影响，再假设加强党组织建设带来的意义来体现党组织建设的重要性，让论证充分;最后由党组织重要性回扣分论点。

　　分论点2：首先点出分论点中心句，“动员社会力量是党建引领基层治理的重要一环。”再加入过渡句，引入社会力量参与;接着罗列北京、合肥、天津的成功范例来体现调动社会力量参与的重要性;最后通过案例简单分析回扣分论点。内容书写逻辑清晰且紧密贴合策论文的要求。

　　分论点3：首先点出分论点中心句，“加强人才建设是党建引领基层治理的致胜一招。”然后加入过渡句“群雁高飞头雁领，基层发展靠人才”，不仅拔高了行文高度也与之后罗列的案例形成自然过渡;再通过高淑珍、王传喜、毛相林等多个例子罗列显示人才的重要性及必要性;最后通过材料中汕尾详细的做法为例提出对策，回扣分论点，符合论文要求。

　　结尾：引用习近平同志讲话“要把加强党的基层建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。”来重申总论点。利用名言提出对策，接着回扣组织先行、社会参与、人才建设三个分论点，最后拔高升华，简单、凝练、首尾呼应，不失为一个好结尾。

　　妙言隽语

　　欲筑室者，必强其基。

　　党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。

　　群雁高飞头雁领，基层发展靠人才。

　　致天下之治者在人才。

　　党的力量来自组织，组织能使力量倍增。

　　要把加强党的基层建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。

　　党组织是否有力量关键在于组织体系是否有力量，党的全面领导要靠党的坚强组织体系来实现。

　　功成不必在我，功成必定有我。

　　久久为功，积小胜为大成。

　　抓铁有痕，踏石留印。