2022年国家公务员考试申论大纲解读：新增行政执法类试卷
2021-10-15 18:38 广东公务员考试网 来源：广东华图 
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2022国家公务员考试已经正式启动，大家期盼已久的“考试大纲”——《中央机关及其直属机构2022年度考试录用公务员公共科目考试大纲》终于与大家见面。华图教育结合考试大纲和公告我们可以明确获得以下内容：
从公告和大纲可以看出，2022年国考笔试试卷在分类上做出了重大调整，公共科目笔试试卷分为3类，分别适用于中央机关及其省级直属机构综合管理类职位、市(地)级及以下直属机构综合管理类职位和行政执法类职位。华图教育根据国家公务员考试申论试卷命题情况对2022年国考大纲进行深入解读，对考试趋势进行剖析，以求为考生指点迷津。
与时俱进，思想指导
2019—2022年，国考大纲中有关“从事公务员工作应当具备的能力”的表述多次出现变化，理论政策考查倾向更加明显，对分析和解决问题能力的考查日益凸显。
(一)指导思想的内涵阐释
习近平新时代中国特色社会主义思想从理论和实践结合上，以“八个明确”和“十四个坚持”为核心内容，系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这一重大时代课题。
(二)指导思想的命题实践
命题人在国考申论命题实践中，日益体现“用习近平新时代中国特色社会主义思想指导分析和解决问题的能力”的要求，国考申论命题难度在逐渐增加。
主题选择：以“八个明确”和“十四个坚持”为核心内容，与时俱进。例如：“乡村振兴”“深化政府机构改革”“高质量发展”“城乡文明”等，这些主题对考生的政策理论水平和基层实务能力要求较高。
试卷命制：以习近平新时代中国特色社会主义思想中的理论要点为核心进行命制。例如：2021年省级第二题要求概括“局区合一”改革的背景、措施和成效，体现了“深化政府机构改革”的思想;2021年省级第一题材料中的“有形的会老去，无形的却能从此改变小谷村”，体现了“辩证思维”;2021年市地级第四题要求对Z市人行道存在的问题进行梳理，并提出解决建议，体现了“坚持问题导向”的工作方法。
答案要点：部分要点可直接在材料中寻找，但若想得高分，则需要理解要点背后与习近平新时代中国特色社会主义思想有关的命题点。例如：2021年市地级第一题，材料直接给出的要点为“由靠山吃山到发展种植养殖业，并成立合作社销售产品，发展旅游业，实现产业融合”，其背后考查的要点则是乡村振兴战略二十字方针中的“产业兴旺”。
能力导向，要求较高
申论考试以能力为导向，即大纲中规定的各种能力会在材料和题目设置中体现出来。能力与题目设置存在一定的对应关系。相同的能力，不同类别的职位要求略有不同，但是考生需要把握的方向是一致的。为帮助考生全面备考，我们综合解读了国考三类考试所考查的大纲能力。
(一)阅读理解能力
省级——全面把握给定资料的相关内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。
市地级——能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。
行政执法类——准确理解归纳给定资料的主要内容，对所涉及的观点和事实进行恰当的解释，并作出合理的推断。
1.能力解读
阅读理解能力作为申论考查的基本能力，是广大考生做好申论考题的一项基本功。对于该能力，可从以下两个方面进行理解：
①全面把握内容。要注重对给定资料的整体理解，准确理解含义，理清材料逻辑脉络。
②准确提炼观点，揭示本质问题。给定资料中涉及一些事实和观点，考生要提炼其中的问题、原因、对策、影响、态度倾向等信息，在理解和分析事实的基础上，准确把握其要揭示的本质问题或作出恰当解释。
由此可见，阅读理解是对给定资料所包含的信息进行的全方位、深层次理解。阅读是方法和途径，理解则是目的和归宿。
2.考查形式
申论对阅读理解能力的考查，一般以给定资料为载体，通过设置不同的问题，考查考生对材料的理解程度。在申论考试中，阅读理解能力是基础能力，五大题型均考查该能力，而最直接测查该能力的题型是归纳概括题。
示例
“给定资料2”中，S市进行了“局区合一”改革，请你概括这项改革的背景、措施和成效。(10分)
要求：全面、准确、有条理。不超过250字。(2021·国家·省级·第二题)
分析：本题是一道归纳概括题，对阅读理解能力的考查体现在：一是阅读“给定资料2”，全面理解给定资料各段的主要内容，不放过与题目相关的任何有效信息，准确把握段落之间的逻辑关系;二是准确理解什么是“局区合一”，并就此提炼这一改革举措的背景、措施和成效。考生在阅读时要透过内容纷繁的材料，准确提取要点。
(二)综合分析能力
省级——对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。
1.能力解读
综合分析能力是体现考生逻辑思维的重要能力，对于该能力，需要把握以下两个要求：
①明确分析对象，进行分析归纳。分析本质上是综合概括，归纳即将要点归拢成一个整体。
②多角度分析。围绕分析对象阅读，找全与之相关的背景、成绩、问题、表现、原因、影响等要点。
③进行合理推论。基于材料、分析对象，以及相关分析内容，得出结论、启发、对策、建议等。
2.考查形式
综合分析能力实际上是阅读理解、分析评价等能力的综合。对于申论考试而言，综合分析能力的考查载体主要是综合分析题。
示例
“给定资料1”中说：“这些努力和奋斗所换来的，有形的会老去，无形的却能从此改变小谷村。”请你根据“给定资料1”，谈谈对这句话的理解。(15分)
要求：分析全面，条理清晰。不超过300字。(2021·国家·省级)
分析：本题是一道综合分析题，题目要求谈谈对“这些努力和奋斗所换来的，有形的会老去，无形的却能从此改变小谷村”的理解，那么考生在阅读材料时就需要深入分析、准确理解其含义，并就其含义展开详细阐述。
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