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2021中央遴选公务员议论文：解决＂卡脖子＂问题为新型消费扫清路障

2020-11-19 09:15 广东人事考试网来源：中央机关遴选公务员考试网

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　　应对疫情冲击和经济全球化的变数，关键在于推动我国发展方式向内需主导转变，更多地依靠国内大市场的巨大潜力。为此，中央明确提出构建以国内大循环为主体、国内国际循环相互促进的发展新格局。9月9日的国务院常务会议，明确提出支持新业态新模式加快发展带动新型消费的若干措施，包括加快新型消费基础设施建设。

　　这是针对经济增长中的突出矛盾与问题所出台的一项重大政策。

　　从中长期看，我国经济增长的最大底气在于14亿的大市场、14亿人的大消费。比如，社会消费品零售总额从2000年的3.9万亿元增长到2019年的41.2万亿元。中国人口占全球的18%，但最终消费规模仅占全球的12%。要达到人口占比的平均水平，中国最终消费规模占比还有6个百分点的增长空间。只有中国消费占比超过人口占比，才能为形成国内大循环奠定坚实基础。另一方面，更重要的趋势是消费结构升级。过去几年，大量新消费不断涌现，且呈波浪式的态势。

　　从宏观数据上看，我国服务消费占比在2019年达到45.9%，比2018年提高1.7个百分点。初步分析表明，我国城乡居民服务消费每年还有1-1.5个百分点的增长空间，增长到60%-65%左右基本稳定，由此带来巨大的新增市场空间。

　　从现实情况看，我国释放新型消费面临的突出挑战是新型消费的供给总量、水平、效率还要进一步改善和提升。“有需求、缺供给”的矛盾还比较突出，在释放新型消费的进程中，还有一些“卡脖子”的问题需要进一步解决。

　　比如，新型消费的基础设施还不完善，尤其是农村新型消费的基础设施建设相对滞后;新型消费的市场开放还需要加快，以鼓励社会资本以需求为导向加大相关供给;新型消费的监管还需要创新，新消费中新纠纷需要更有效的处理。因此，无论是与促进投资相比，还是与促进传统消费相比，有效释放新型消费，都对政策与体制等提出了新的需求。

　　从短期和中长期结合的角度考虑，破解制约新型消费的“卡脖子”的问题，关键是在基础设施方面下大功夫。这既可以有效释放短期的新型消费，也能够为中长期形成并释放更新型的消费夯实基础。一般来说，新基建既包括5G网络、大数据中心、人工智能等在内的信息基础设施建设，也包括传统基础设施的数字化改造和升级建设。从近期看，至少有以下几个方面的重要领域。

　　加快新型信息基础设施，为新型消费释放提供底层支撑。在信息化时代，网络已经成为与水电气并存的基础设施。在这方面加大投资，尽快形成5G与云计算、大数据、物联网、人工智能等领域深度融合的新格局，将产生大量目前无法事先预料的新型消费。有预测表明，我国5G投资到2025年将达1.2万亿元，带动产业链上下游累计投资超3.5万亿元。由此形成的信息高速公路，奠定我国新型消费释放的坚实基础。

　　重点加快农村信息网络建设，缩小城乡数字差距。有调研显示，疫情期间农村居家学习的学生，1/3的学生家中没有可用于网络学习的电脑，10.41%的学生家中没有安装互联网。既要关注传统的城乡差距，也要关注新型的城乡数字化差距。在谋划“十四五”农村农业发展时，需把智慧农村、智慧农业发展作为重点，通过推动5G网络在农村的加快建设，加大农村信息基础设施，为农村和城市所有个人提供均等的信息化服务。

　　释放新型消费，还需要着力打造数字化的智慧城市。在我国加快推动城市化，加快建设城市圈的进程中，需要着力打造一个智慧化的城市。为此，要推动物联网等优先覆盖核心商圈、产业园区、交通枢纽，加快建设千兆城市，形成信息化的管理、服务、运营平台。

　　加快传统基础设施的信息化改造。信息化可赋能传统基础设施，使其发挥更大作用。加快5G、人工智能、物联网等新一代信息技术在能源、水利、物流等传统基础设施建设运营中的应用模式，提升传统基础设施的运行效率。

　　中国新型消费潜力的有效释放，对新基建提出了迫切需求。“新消费+新基建”将构成中国内需的重要组成部分。为此，在谋划和布局新基建时，要紧紧扣住新型消费这个“锚”，加大建设力度，为释放新型消费提供重要支撑和有力保障。

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