2020年广州市公务员考试申论范文：刚柔相济 提升社会治理水平

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　　【背景材料】

　　随着“朝阳群众”、“西城大妈”以及基层民间纠纷调解机构的出现，我们发现社会问题的解决不单单可以依靠政府，由此社会治理一词走入人们视野。社会治理是指政府、社会组织、群众依法共同对于社会事物进行管理的模式。过去我们在治理问题时一味严管重罚，对于解决社会问题治标不治本，一罚了之并不能根本解决问题。因此在社会治理中也要讲究方式方法，利用思想教育、劝说引导等良性手段进行辅助，才能让人们认同治理结果，同时也提升治理水平。

　　【习题示例】

　　随着社会矛盾的凸显，基层治理成为难题，我国不断提高社会治理水平，创新社会治理的方法。请以“社会治理的刚与柔”为题，写一篇议论文。

　　要求：立意明确，内容充实，结构完整，语言流畅，联系实际，字数在1000字左右。

　　【参考范文】

　　刚柔相济 提升社会治理水平

　　“民为邦本，本固邦宁”。人民是国家的主体，社会是国家的基石，社会治理尤为重要，但目前无证摊贩难治理的乱象层出不穷，广场舞扰民的难题甚为棘手，牛皮癣广告难遏制的窘境周而复始，究其根源是部分地方政府在社会治理上的方式方法有待提高，因此，只有科学运用治理手段的刚与柔，才能提高社会治理水平。

　　刚性手段是社会治理的技术因素，是指依靠法治引领，凭借法律约束，严管重罚等的刚性方法;柔性手段是社会治理的艺术分子，是指依靠调解劝说、协商感召等的柔性方法。社会治理的刚与柔，统筹兼顾，缺一不可。刚性手段是有利保障，如果缺少刚性，只重视柔性，会导致诸多社会问题泛滥无法节制和约束。柔性方法是有利前提，一味硬性手段，缺乏柔性，只会导致矛盾激化，损害人民利益。由此可鉴，社会治理应该刚柔并济。

　　刚性手段是社会治理的防火墙，以刚制人。“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”，法治建设对于社会治理的重要性不言而喻。共享单车如火如荼发展，同时乱停乱放的现象也愈演愈烈，而行政部门没有法条依据束手无策;广场舞遍布大街小巷，但噪音扰民现象屡禁不止，居委会劝说无力;摊贩摆摊设点方便民众生活的同时，影响市容市貌已成痼疾，物业管理成为难题……此类社会管理乱象积重难返，实质在于缺乏强制性约束手段，唯有法条，才能让人们心存敬畏之心，为人们画出行为的红线和底线，严管重罚起到约束作用。因此，社会治理应坚持法治建设，刚性执法，彰显法治权威。

　　柔性方法是社会治理的助推器，以柔化人。古有“以柔克刚”这一说法，“柔”并不是弱而无用，如果能够有效的利用“柔”之优势，那么可能会起到比刚性手段更有用的效果。桂溪街道在化解居民矛盾，进行纠纷调解时就是运用柔性模式化解纠纷，不仅有效的解决了矛盾，更提升了政府形象，提高了工作效率。除此之外，杭州市在进行交通执法时，进行抄写交通法规的处罚，实际也是以柔和的方式让人约束自己出行中的行为。硬性的条款容易让人产生逆反和抵触的心理，而如果进行劝说引导，体现法内柔情，便能让社会治理春风化雨。由此可见，柔是社会治理中必不可少的支持。

　　“治大国如烹小鲜”不仅是国家发展之要，也是社会治理之道。刚柔并济，恩威并施，软性引导与硬性惩罚相结合，才能提高社会治理水平。只有构建社会治理的新格局，才能提升人民的幸福感、获得感，才能为社会增加和谐因素，才能维护国家安全与稳定，实现从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。

　　【文章点评】

　　一、立意：题干中包含三个关键词“社会治理”、“刚”、“柔”，可以判断社会治理为文章主题，而“刚与柔”是写作的角度，所以文章总论点可以得出“刚柔相济，提升社会治理水平”。

　　二、文章结构：本文采取思辨型文章写作结构。该题目探讨了社会治理的两种治理手段，因此可以得出两个分论点，即“社会治理需以刚制人”、“社会治理需以柔化人”，为使文章结构更加完整匀称，可以在开头之后增加过渡段，其中过渡段可以阐述内涵或两者之间关系。即“刚”指代严管重罚的硬性手段、“柔”指思想教化的软性引导，两者相辅相成，缺一不可。

　　三、开头：本文开头引用了名人名言，以此增加文章亮点，并且为我们列举了生活中治理的难题，引起读者的兴趣。并且开门见山，在尾句明确总论点，使得开头逻辑清晰，层次分明。

　　四、分论点论证：在论证中融入社会进行例证，同时也分析原因，阐述影响，双管齐下，做到有理有据，论证充分，显示笔者严密的思维逻辑。

　　五、结尾：结尾采取名言式结尾，回扣文章主题，既恰当又增添文章文采。利用整齐划一的排比句式增强了文章气势，起到收束全文，升华主题的作用。

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（编辑：广东华图）