2021国家公务员考试申论备考：“计划” 如何写才好？

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　　计划的涵义和特点

　　【涵义】

　　计划是党政机关、企事业单位 、社会团体或个人为了完成未来的某项工作或任务，结合实际情况做出的打算和安排的文书。现实生活中常见的规划、纲要、工作意见、工作要点、打算、设想、安排、方案等，都属于计划的范畴。

　　【特点】

　　1.目的性。有明确的目的，是为达到某个目标、完成某项任务而制订的。

　　2.预见性。具有前导性，要先于要进行的实践活动而制订的，它要预见考虑到做什么、如何做、遇到问题及采取哪些相应的对策等。

　　3.可行性。实现预期目标必须有切实可靠的措施与方法，以保证目标的实现。

　　4.权威性。一些经过领导机关批准，通过公文转发，或提交会议研究通过的计划，具有较强的权威性和约束力，有关单位和人员负有贯彻执行的义务。

　　计划的作用与种类

　　【计划的作用】

　　1.指导和约束作用。计划是为指导实际工作而制订的，既体现政策要求，又结合实际情况，往往还经过充分的论证和领导层的决策，因而具有指导和约束作用。一方面，正式公布的计划，相关单位和个人必须遵照执行;另一方面，用建立在科学的分析预测基础上的计划指导工作，能够更合理地安排和使用人力、物力、财力，挖潜堵漏。

　　2.激励和推动作用。切实可行的计划，不仅能使决策具体化，还能充分调动、发挥全员的工作积极性和主动性，能够理顺多方面的关系，实施高效管理，有力推动各项工作的开展。

　　3.监督和检查作用。计划是实际工作中的重要环节，计划能够事先统筹全局，既便于掌握工作进度，又便于监督和检查工作，总结经验教训，提出改建措施，有利于今后工作的开展。

　　计划的种类

　　计划从不同的角度按不同的标准划分有不同的种类。

　　1.按计划时限分：有长期计划(指十年以上的远景规划)、中期计划(指五年计划)、短期计划(指年度计划、季度计划、月份计划、学年计划、学期计划)。

　　2.按计划题材分：指计划涉及的内容。分综合性计划和专题计划，专题计划又可划分为工作计划、生产计划、教学计划、科研计划等。

　　3.按计划范围分：指计划适用的界限。由国家计划、地区计划、单位计划、部门计划、科室计划、班组计划等。

　　4.按计划效力分：指计划的约束力。分指令性计划和指导性计划。

　　5.按计划形式分：主要有三种，即条文式、表格式、条文表格结合式。

　　此外，在具体制订计划时间，由于工作内容多面性，一个计划可以同时划归于几个不同的类型。如《xx市xx区2017年工作计划》，就可分属于综合计划、单位计划、年度计划、条文计划、指导性计划等类型。

　　计划的基本写法

　　计划由标题、正文、落款三部分组成。

　　标题

　　一般由制定单位名称(或适用范围)、计划时限、事由和文种四部分组成，有时也可省略单位名称，但在落款处要写明单位名称。如：《北京市政府2017年立法工作计划》 或《北京市残疾预防行动计划(2017-2020年) 》

　　正文

　　正文包括前言、目标任务、措施办法与步骤、结语四要素，其结构安排为：

　　前言，是正文的第一部分，说明制订计划的指导思想，概括基本情况，指出制订的政策依据，或说明制订的缘由。文字应该简明扼要。

　　目标与任务,提出计划事项及要达到的数量、质量的要求，一般是写大目标或总任务及完成时限，然后分写各项任务。要注意写的条理清晰。

　　措施办法与步骤，主要是为了保证目标、任务的落实。一般包括要做哪些具体工作，采取什么措施，分哪些步骤，时间如何安排，人力、物力如何调配等，应切实可行。

　　结语，计划的结尾包括检查办法、修订办法，必要的补充说明等。

　　落款

　　在正文的右下方写上制订单位名称与制订日期，如外发则应加盖公章、制订单位名称如在标题中已表明，此处可省略。

　　范文：

　　北京市教育系统“十三五”时期节能减排行动计划

　　为贯彻落实《北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《北京市“十三五”时期节能降耗应对气候变化规划》、《北京市“十三五”时期公共机构节能减碳规划》等文件的要求，深入推进本市教育系统节能减排工作，特制定本行动计划。

　　一、指导思想与工作原则

　　(一)指导思想

　　全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和深入贯彻领导人系列重要讲话精神和治国理政新理念新思路新战略，按照国家和本市关于坚持节约资源和保护环境的基本国策，加快推进生态文明建设，实现绿色循环低碳发展等决策部署，立足首都城市战略定位，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以节约型校园建设为基础，以节能减排环保教育为重点，加强制度建设，强化考核评价，发挥学校在节能减排中的主体和基础作用，开展节能减排学科教学、主题教育和实践活动，培育节能减排校园文化，持续推进节能改造和新能源利用，不断提高能源利用效率，确保完成教育系统节能目标，推动教育系统节能减排工作转型升级。

　　(二)工作原则

　　育人为本，全面实施。紧扣节能减排这一主题，把育人作为核心，全面做好组织管理、宣传教育和校园建设等各项工作。

　　突出重点，培育特色。以节能减排环保教育为重点，根据学校的自身特点，开展富有特色的节能减排工作，创建丰富多彩的品牌活动项目。

　　改革创新，求真务实。适应发展新常态，创新思路、举措，按照学校发展实际，增强工作的针对性和实效性，把节能减排工作引向深入。

　　学校为主，协同推进。突出学校主体地位，加强与社会联动合作，在更大范围内共同应对气候变化，倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。

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（编辑：广东华图）